次日早朝，光緒帝詢問昨日之事，翁同龢詳盡轉述了康有為的變法構想。光緒帝仔細聆聽，目光中有一簇微弱的火焰升騰起來。
翁同龢最後又說了一句：“康有為之才，過臣百倍，請皇上舉國以聽！”
站在一旁的恭親王奕忍不住翻了下白眼。
光緒帝脫口而出：“傳朕口諭，召見康有為。”
奕馬上站了出來：“臣以為，宜先令其條陳所見，若可采取，乃令召見。”
光緒帝瞪了奕一眼，無奈地說：“好吧，那就讓康有為寫成折子呈上來。還有，朕要看他的《日本變政考》和《俄大彼得變政記》。”光緒帝站了起來，走了兩步又轉過身，看著奕說：“自後康有為如有條陳，即日呈遞，不許阻格！”
這一年的正月初七（1月29日），康有為進呈《上清帝第六書》，提出了維新變法的總綱：“維新之始，百度甚多，惟要義有三：一曰大誓群臣以定國是，二曰立對策所以征賢才，三曰開製度局而定憲法。”在製度局下，分設法律局、度支局、學校局、農局、商局、工局、礦務局、鐵路局、郵政局、會社局、海軍局、陸軍局等十二局，各司其職，推行新法。此外，在各省開設民政局，舉行地方自治。
奏書與《日本變政考》、《俄大彼得變政記》一同呈上後，光緒帝“置於禦案，日加披覽，於萬國之故更明，變法之誌更決”。光緒帝迫不及待地想要召見康有為，無奈奕屢屢阻撓，光緒帝心急如焚。
這一年舊曆四月，後黨的頭號人物、首席軍機大臣恭親王奕死了。
康有為抓住時機，立即致信翁同龢，敦促皇帝實行變法，同時草擬了兩道奏折，以禦史楊深秀和翰林院侍讀學士徐致靖的名義上呈皇帝，請求下詔明定國是。光緒帝命慶親王奕劻將兩道奏折轉呈慈禧。