一 張、邵東渡媾和
大連、旅順失陷後，中日雙方就開始了媾和交涉。日本向美國駐日公使譚恩表示，日本不反對與中國媾和。清政府則通過美國駐華公使田貝向東京提出，願以承認朝鮮獨立和賠償軍費兩項作為媾和條件。日本拒絕了中國提出的媾和條件，但表示若中國派出正式資格的全權大臣則宣布媾和條件。1894年12月20日，清政府正式通知日本政府，決定派戶部左侍郎張蔭桓、湖南巡撫邵友濂為全權大臣，赴日媾和。26日，日本政府經美國駐日、中兩國公使電告清政府，談判地點定在廣島，至於停戰條件則“須在兩國全權委員會商後，始能明言”。1895年1月26日，張蔭桓、邵友濂一行從上海起程，前美國國務卿科士達則以私人身份充任清方全權大臣的顧問，提前於21日到達日本。日本政府於1月27日召集禦前會議，確立了以“朝鮮獨立、割讓土地、賠償軍費及帝國臣民在中國通商航海之利益等問題為重點”的媾和條約方案。31日，又任命內閣總理大臣伊藤博文、外務大臣陸奧宗光為全權代表。伊藤博文認為媾和時機尚不成熟，不能過早暴露日本政府的媾和條件，以免引起其他列強的幹涉，便與陸奧宗光密議後，決定俟張蔭桓一行到達日本後，“第一步先查閱他們攜帶的全權委任狀的形式如何，如有不符國際公法一般慣例的規定，在未進入正式媾和談判之前，即拒絕與之繼續談判，宣布此次談判失敗。這樣，就可在不暴露我國媾和條件下使談判決裂。他日中國如果真心悔悟，重派具有位高資深的全權大臣時，再與之會商，也決不為遲。“1月31日，張、邵一行抵達廣島，次日上午11時，中日兩國全權大臣會晤於廣島縣廳，雙方交換敕書。陸奧將事先準備好的備忘錄交與中國使臣，聲稱日本代表有締結和約之全權，質問中國使臣是否有締結和約之全權。2月2日，中國使臣複函日方稱：“本大臣等所奉敕書，已於會議時互易恭閱，是明授以商議條款便宜畫諾之權。和議一成，即可電請大皇帝俞允，約期簽字，帶歸敝國，恭呈禦覽，再相調換。”但日方成心拒絕談判，不聽中方任何解釋，一口咬定中國使臣“全權不足”。伊藤當場宣讀預先擬好的英文說帖，聲稱：“中國派貴大臣，此來商辦何事，敕書內並未載明。又無定約畫押之權，亦無定約後批準之語。是貴大臣僅有將所商何事報明國家之權而已，本大臣斷難與議。……中國不論何事，果有誠心講和，所派大臣確有切實全權字據，其聲名位望足將所議各款決能批準，本國仍可與之商議。”