在中國領土和領海上，讓外國人來勘探和施工，這涉及國家間許多敏感的事，因此石油部在與國外公司合作過程中所進行的每一步都必須向國務院匯報請示。這過程，說複雜也複雜，說簡單也簡單，就看誰做，做什麽事了。
石油部做的對外合作是中國對外開放先行的重要步驟，中央政府一直極為重視，而且一路綠燈，格外關照。再加上國務院主管石油部工作的兩位副總理都是石油部的老部長，顯然石油部幹什麽事都會在國務院獲得更多的“綠色通道”。
張文彬他們的美國之行回來後，馬上以石油部名義向國務院做出專題請示報告：
……按照國務院批準我部的《關於赴巴西、英國、美國訪問時有關海上石油合作問題的請示報告》精神，以中國石油公司名義，與美國阿科公司簽訂了在我國南海特定區域進行地球物理勘探的意向書，與美國埃克森、莫比爾、德士古3個石油公司簽訂了在我珠江口外大陸架至600米深的17萬平方公裏的海域進行地球物理勘探的原則意向書，與美國聯合石油、阿莫科、城市服務、賓斯、菲利普斯5個石油公司也大體上談妥了在我國北部灣及南海一帶海域進行地球物理勘探的口頭協議。我們準備從4月中旬開始，在北京同埃克森等8家石油公司進一步談判，以期把合作的具體協議定下來。
把我國海域按風險合同的性質進行地球物理勘探工作，作為第一階段的合同內容，已和外國公司談妥，從簽訂合同之日開始，一年之內把地震及資料處理和解釋，全部做完交給我國，為一下階段的詳探開發進行招標做好準備。隻要我國不改變招標意向，第一階段的勘探費用，將由得標者償還，我國無償還這筆費用的義務。這是目前國際上石油勘探風險合同的通用做法。這樣，在一年之後南海、黃海及北部灣20多萬平方公裏的海域內，構造麵貌基本可以搞清，這將加速我國海上石油的勘探開發。如國務院同意，我們準備5月到美國簽訂第一階段的合同。