宋氏兄妹終於暫時遏製住了何應欽等借轟炸西安，挑起大規模內戰的陰謀計劃。但如何才能達到和平解決“西安事變”的目的呢？唯有親赴西安和張學良、楊虎城二位將軍舉行直接會談。但宋氏兄妹最大的擔心，是重蹈蔣介石的覆轍——成為人質。為此，久議不決的宋子文就教於潘漢年。
恰好，潘漢年又於19日收到了《中華蘇維埃中央政府及中共中央對“西安事變”的通電》，並要他轉呈南京國民政府的大員。他雙手捧著這份通電說道：“真是英雄所見略同，我黨中央主張召開全國範圍內的和平會議。請宋委員代為轉達我黨中央對‘西安事變’的通電。”
宋子文接過這份通電，認真研讀：
自西安提出抗日綱領以後，全國震動，南京的“安內而後攘外”政策，不能再續。平心而論，西安諸公愛國熱心，實居首列，其主張是立起抗日；而南京諸公，步驟較緩，可是除親日分子外，亦非毫無愛國者，其發動內戰，當非心願。以目前大勢，非抗日無以圖存，非團結無以救國，堅持內戰，無非自速其亡！ 當此危急存亡之秋，本黨本政府謹向雙方提出如下建議：
（一）雙方軍隊暫以憧關為界，南京軍隊勿向撞關進攻，西安抗日軍亦暫止陝甘境內，聽候和平會議解決。
（二）由南京立即召集和平會議，除南京、西安各派代表外，並通知全國各黨各派各界各軍選派代表參加。本黨本政府亦準備派代表參加。
（三）在和平會議前，由各黨各派各界各軍先提抗日救亡草案，並討論蔣介石先生處置問題，但墓本綱領，應是團結全國，反對一切內戰，一致抗日。
（四）會議地址暫定在南京。
上述建議，實為解決目前緊急關頭之合理有效方法，南京諸公，望立即決定國策，以免值此國家混亂中日寇竟乘虛而入也！並望全國人民．各黨各派，立即督促當局召集和平會議，討論一定國策，共赴國難！