（一）徐州方麵應取攻勢防禦，可放棄鄭州、開封、蘭封等城市；第四綏靖區劉汝明部應固守商邱，第四十軍李振清部可由鄭州退至黃河北岸，準備以後打遊擊。
（二）華中、徐州兩總部所轄部隊均由白崇禧統一指揮。
（三）第二軍及第十五軍可歸入第十二兵團序列，華中“剿總”必要時可放棄南陽，以便第十二兵團進出周家口。
（四）可令宋希濂任徐州“剿總”副總司令。
郭汝瑰就要南返古都金陵了，遂遵照顧祝同行前的叮囑，向蔣介石說明讓白崇禧統一指揮隻是暫時的措施。蔣介石聽後有意做出用人不疑、疑人不用的姿態，十分幹脆地說：“告訴墨三，不要暫時指揮，就叫他統一指揮下去好了。”
10月24日，何應欽奉命以國防部長的身份致電白崇禧，告以統一指揮的決定。同時。以蔣介石的名義下達了有關的作戰指示。
白崇禧收到電文有點蔑視，又有些得意地笑了，他自言自語地說道：“既有今日，何必當初！……”
何應欽坐鎮南京，靜觀蔣介石和杜聿明在東北戰場上的失敗，待到廖耀湘兵團在遼西大虎山地區全軍覆沒之後，何應欽於10月29日在國防部召開軍事會議。何認為既然同意交由白崇禧統一指揮，那就應當重視白的意見，遂又提出“守江必守淮”的戰略主張。
與會者都是久經沙場的將軍，無一不同意“守江必守淮”的戰略主張，隻是對守淮有兩種不同的意見：第一種意見，主張徐州“剿總”除以一至兩個軍堅守徐州外，所有隴海路上的城市完全放棄，集中所有可以集中的兵力於徐州蚌埠之間津浦鐵路兩側，作攻勢防禦。無論解放軍由平漢路、津浦路或取道蘇北南下，均集中全力尋找解放軍決戰。為了配合徐州方麵的作戰，華中“剿總”必須以黃維兵團向周家口進出。第二種意見，主張退淮河南岸憑河川防禦。研究結果，認為退守淮河，則爾後不便於向平漢路或蘇北方麵機動；且解放軍打通隴海路後，向東西方向調動兵力，非常靈便，對國軍更為不利。因此，會議采納了第一種主張，並於當日電徐州“剿總”，必要時可令劉汝明放棄商邱。