四縣行委建立起來後，文強加強了共產黨在根據地的組織和宣傳工作。
此前，李家俊出於廣泛發動群眾的策略考慮，沒有宣傳“建立蘇維埃”“擁護蘇聯”之類農民群眾難於理解的中共方針政策，而主要以“抗捐”為號召。因此，盡管他將起義軍稱為“城萬紅軍”，自稱紅軍總司令，但是當地群眾甚至當時報紙報道中仍多稱之為“抗捐軍”或“民軍”。
李家俊還任隨一些農民群眾按照他們從古典小說《水滸傳》及有關農民起義的傳說、戲曲中所得到的知識，提出一些他們容易接受的口號，打出各色旗號。因此，農民軍的旗幟上，從“替天行道”到“死裏逃生”“掃平將軍”都有，十分蕪雜。農民軍隊伍也沒有正規編製，而是以各自領頭人為名，諸如“王魁元大隊”“李得勝小隊”等。
文強遵從臨行前劉願庵給他的指示，將這支起義軍依照全省暴動計劃的序列編為四川工農紅軍第一路（簡稱一路紅軍），統一了旗號和建製。
他親自設計，將隊旗統一製作成紅旗，沒有紅布就用鄉間的土紅染料染白布代替，中間綴上白布剪成的鐮刀斧頭圖案，鑲黃色牙邊，靠旗杆的內邊白布旗褲上寫“四川工農紅軍第一路總指揮部”或“支隊”“小隊”等字樣，並各有不同比例。
他還以戴重為得力助手，製定出部隊編製方案，起草了多種製度、條例，最後公布：一路紅軍總指揮李家俊，黨代表兼政治部主任李哲生，下轄三個支隊，分別由吳會治、胡洪疆、戴重任司令員，王國梁任政治保衛處處長，徐永仕仍為參謀長，按農民習慣，照舊稱“軍師”。
另外，還逐步建立起了各鄉農民協會、婦女協會、兒童團等群眾組織。
文強不僅親自寫標語、刻油印，還找了幾個稍有文化的人組成學生隊，到處寫出了“工農兵聯合起來打倒國民黨！”“打倒軍閥劉存厚！”“打倒團保委員！”“屠殺一切貪官汙吏！”“實行土地革命！”“建立蘇維埃政權1”“遵守紅軍紀律！”這類宣傳共產黨主張的標語口號，