1943年8月19日至24日，羅斯福與丘吉爾在加拿大的魁北克舉行會議，決定1944年2月中旬為反攻緬甸的最後日期。會議決定成立新的東南亞戰區，免去了韋維爾的職務，任命了蒙巴頓勳爵為同盟國東南亞戰區的最高統帥，史迪威為副統帥。
蔣介石、羅斯福、丘吉爾在開羅會議上
蔣介石、羅斯福、丘吉爾、宋美齡合影
史迪威在身兼數職的情況下，時而前往印度視察駐印中國軍隊的訓練，時而前往錫蘭去參加東南亞戰區的各種會議，還要不時應對來自蔣介石的各種無邊無際的要求和莫名其妙的責難。整個中國戰區的情況沒有什麽亮點可言，他的全部精力都集中到了組織對北緬反攻的準備上去了。
蔣介石、羅斯福、丘吉爾、宋美齡與參會人員合影
蔣介石、羅斯福、宋美齡在開羅會議間歇中交談
1943年是世界反法西斯同盟會議最多的一年，這年11月在開羅召開的美、英、中三國首腦會議是一次載入史冊的重要會議。由於安全或其他原因，蘇聯的斯大林卻在伊朗的德黑蘭等候羅斯福和丘吉爾前去那裏，三巨頭又緊接著在德黑蘭舉行了開辟歐洲第二戰場的重要會議。
開羅會議上，蔣介石在董顯光（左一）的陪伴下入場
宋美齡在美國國會發表演講
開羅會議是蔣介石以大國首腦的身份出席的第一次國際性會議，在會上經過艱難的、反複的磋商和協調之後，終於達成了英國人在海空加強力量進攻緬甸的條件下，中國軍隊投入北緬的一致意見。雖然在此以前美、英兩國就形成了在戰後歸還被日本占領的中國領土滿洲和台灣，對大連、香港前途和關係形成了共識，並寫進了《開羅宣言》，但蔣介石仍舊增加駝峰航線運輸量、增加中國的對日作戰飛機等方麵要求美國給予一種保證性的承諾。美國對蔣介石的每一項承諾都增加了對他的反感，而英國人對他們在緬甸投入海空力量的承諾顯得不是那麽確定，以“海盜”命名的由東南亞戰區蒙巴頓提出的反攻緬甸的作戰計劃一再修改，經參謀長聯席會議研究，最後形成了六點決議：