十二月十二日淩晨，在西安事變正式發動之前，張學良給毛澤東發了如下的電文：“……吾等為中華民族及抗日前途利益計，不顧一切，今已將蔣介石及其重要將領陳誠、朱紹良、蔣鼎文、衛立煌等扣留，迫其釋放愛國分子，改組政府，兄等有何高見，速複，並望紅軍全部速集於環縣一帶，以便共同行動，防胡敵北進。”其後，張學良和楊虎城又聯名電邀中共中央派人來西安共商大計。
中共中央收到張學良的電文以後，立即召開了政治局會議，統一認識，做出力爭和平解決事變的決定，撤銷與決定相抵觸的指示。
同時，為了使紅軍全體指戰員思想上有所準備，於西安事變爆發的當天——收到張學良的“文寅”電不久，遂以軍委主席團的名義發了如下這通電文：
（一）西安抗日起義詳情如下：
十二日六時已將蔣介石、陳誠、朱紹良、衛立煌、蔣鼎文、邵力子、晏道剛及其他中央人員全部俘虜，蔣孝先、邵元衝及憲兵一團長陣亡，錢大鈞受傷，馬誌超及城防之憲兵警察和一部分中央軍全部繳槍，除蔣死衛士二十多人外，西安城內衝突小小，可謂完全勝利。已宣布政治主張及十大政綱。
（二）向全軍宣布加緊準備，待命行動。
軍委主席團
十二月十二日中午，即莫斯科上午七時左右，中共中央就把西安事變情況電告設在莫斯科的共產國際書記處。由於蘇聯《消息報》和《真理報》自十三日起，連續指責張、楊勾結汪精衛受日本操縱搞軍事陰謀，中共中央接連幾天，反複將事變的真相、性質和中共所采取的和平解決方針與步驟等電告共產國際，希望動員世界輿論給以讚助；並切望通知蘇聯予以大力支持和爭取英、美、法讚助中國抗日。
對中共中央是否獨立自主地做出和平解決事變的決定，不少人存有疑問，其主要依據是張國燾說過：因為十二月十三日共產國際發來了由斯大林起草的“有名的和平解決的指示”，所以中共才采取和平解決的方針。事實是共產國際確曾致電中共中央，但日期是十六日而不是十三日，而且電碼錯亂，無法譯出，中共要求重發。二十日重發電到，簽發人是季米特洛夫而非斯大林。電文是；“作為對你們來電的答複，建議采取以下立場……既然事變已經發生，必須考慮現實，中國共產黨應根據以下原則堅持主張和平解決衝突：（一）改組政府，使一些抗日運動的代表和擁護中國領土完整和獨立的人士參加政府。（二）保障中國人民的民主權利。（三）停止消滅紅軍的政策並在反對日本侵略者的鬥爭中間與紅軍合作。（四）與那些同情中國人民擺脫日本帝國主義進攻的國家建立合作。但不要提聯合蘇聯。”共產國際和平解冰事變的方針與中共是一致的，但在要求、步驟等方麵不如中共提得廣泛、明確。十七日，周恩來到達西安，張學良曾問他：共產國際態度怎樣？周答：還沒有得到回複。這也是電報遲到的一證。張國燾所說顯然是有意混淆視聽。