香港自從淪為英國的殖民地以後，很快就變成遠東有名的自由港。隨著歐美諸國以及日本的經濟滲透和競爭，它一直是僅次於上海的金融中心。因此，它就像是上海的租界地一樣，也很自然地變成了中國各種政洽力量進行角逐的重要活動場所。
“七·七”蘆溝橋事變一聲炮響，中國沿海的主要城市相繼落入日本侵略者之手，使歐美諸國在華利益受到了嚴重打擊。從某種意義上說，香港又變成了世界兩大敵對的政．治勢力進行角逐的場所。
因此，在這非常時期，英國、日本，共產黨、國民黨，都很自然地把香港變成了各種情報―尤其是戰略情報的來源地。當然，這也是潘漢年和對手進行情報戰的主要舞台。
潘漢年作為中共在香港負責情報工作的總指揮，他清醒地認識到，而今在香港進行情報工作，遠非當年在上海所能比擬。那時情報工作的主要對手，是國民黨特務和公共租界的巡捕房；而情報工作的重點，主要是為發展中共組織，為保衛中共領導機關的安全服務，為各根據地的紅軍進行反圍剿戰爭提供決策的依據。今天情報工作的主要對手是日本以及即將建立的汪偽政權。而昔日的對手國民黨的中統、軍統兩大特務係統，已經降為次要的矛盾，恰如其分地處理好既聯合又鬥爭，既互為對手又有條件地協調對敵，就必然地增加了情報工作的難度。為了向中共中央提供正確的決策依據，潘漢年首先建立了精幹的情報網係和活動據點。據史記載。主要有以下幾個：
一，又路軍駐港辦事處所屬的情報點，是當時最為精幹、最有成效的情報班子。由李少石同誌負責，下麵有連貫、柯麟、徐明誠等人進行情報工作。由於李少石等同誌和國民黨上層有著很好的社會關係，卓有成效地完成了戰略情報的搜集任務；