鄭佑之根據中國共產黨提出的“改良教育製度，實行教育普及”的要求。為在川南播撒革命的種子，就必須要有自己耕耘的苗圃。於是，鄭佑之毅然辭去了宣化小學的工作，回到古羅場自己籌劃辦學校。而且是要辦一所平民學校，不收錢的學校，專門招收那些上不起學的孩子……
當鄭佑之把想法告訴弟弟鄭瑞符、鄭自相、唐大興時，得到了他們的積極擁護和幫助。他們就邁開腳步，尋找辦平民學校的地方。一天，他們來到本場的普崗寺，發現這是一個辦學校的最佳地方。
鄭佑之就向當地開明人士、信眾提出了在普崗寺辦一所平民學校的想法。當初盡管也有少數人不讚成，用寺廟來辦學校，但通過鄭老師的努力宣講，大講辦學為民，提高民眾的文化，用知識來改變窮人命運的道理，最後贏得了絕大多數人的支持。
1923年春，鄭佑之向縣教育局呈報“建校報告”：按照“實施平民教育，發展民治精神”的方針辦學，倡議將40石地租的廟產作為學產，每年的廟產收入全部用於學校開支。把普崗寺廟宇進行修繕改建學校，學校定名為“羅場普崗寺平民學校”，校長由鄭瑞符擔任，鄭佑之任教務主任。
是年6月，宜賓縣教育局批準了鄭佑之的建校報告。鄭瑞符帶著唐大興，立即著手籌建校舍、置辦教學用品等工作。年底，學校修建工程全部完成、共修教室2間，自習室2間，教員室2間，學生室4間，禮堂、食堂、球場、廁所俱備。
1924年2月24日，普崗寺平民校正式開學，招收附近各場學生90多人。唐大興在學校打理雜務工作，同時也參加平民學校的學習。
按照辦學方針，鄭佑之在學校開辦了平民班和工讀班。平民班以學習文化為主，工讀班以編織為業，實行半工半讀。為了減少學校經費開支，鄭佑之免費為學校任教，教師和學生使用的教具大部分由他捐贈。