42.羅馬為公民創造了一個新等級；卡厄瑞的例子（前353）
本章將會講述許多關於羅馬公民的事情，所以以羅馬新創造的一個公民等級來開始是最合適不過了。(10) 我們已經看到，奪取維愛之後，羅馬人兼並了南伊特魯裏亞的一大部分領土（第39條）。這些領地的羅馬化以及羅馬權力在這些地區的威脅性的推進導致了若幹伊特魯裏亞城市的起義，其中就有卡厄瑞。起義很快就被鎮壓下去，起義的首領受到了懲罰。但是，卡厄瑞人卻得到了寬大處理，因為在羅馬遭受高盧人的破壞時，這個城市為維斯塔貞女和羅馬神明的聖物提供了一處避難所（第40條）。他們的政治獨立的確被剝奪了，他們的領土也被羅馬兼並了，但是，他們可以管理自己的地方事務，還享有羅馬公民的所有私權，隻不過沒有在羅馬擔任公職或在大會上投票的權利。(11)
43.羅馬地方自治體係的開始
現在，羅馬政治家在決定卡厄瑞同羅馬的關係上所做的遠不止創造一個新的羅馬公民階層或者等級這麽簡單。他們已經有意識或無意識地創造了一種新的地方自治體係。因為，到目前為止，我們確實知道(12)，羅馬從沒有以她對待卡厄瑞的方式來對待過一個被征服的城市。阿爾巴隆加（拉丁姆居於領導地位的城市）被攻占時，國王們尚未被驅逐，據信，這座城市被摧毀了，那裏的居民作為一個整體都遷入了羅馬，同羅馬人融合在了一起。維愛於公元前396年（第39條）被攻占時，大部分居民被殺死或賣作奴隸，被征服的群體被徹底瓦解，仿佛從來就沒有存在過。
現在，應當承認，羅馬不能通過因循這兩種政策中的任何一種讓自己崇高起來。然而，在對待卡厄瑞的問題上，她忽然幸運地想出了一種新的統治策略，這使得她能夠把一座又一座被征服的城市並入自己不斷增長的領土之中，直到她吞並了整個地中海世界為止。這一策略就是著名的地方自治體係，因為，羅馬的作家們賦予了一座擁有像卡厄瑞一樣身份的城市以自治市的名字。