忽必烈總領漠南漢地後，繼續采取拉攏和團結地方勢力的方針。為使流亡的百姓安頓下來、恢複生產，忽必烈采取了招撫流亡、禁止妄殺、屯田積糧、整頓財政等一係列措施，初步扭轉了百姓流離失所的局麵。忽必烈對中原地區的治理，為以後奪取政權奠定了經濟基礎，也博得了漢人地主、儒生的廣泛支持。
采用漢法
孛兒隻斤·忽必烈是托雷的第四個兒子、元憲宗蒙哥的弟弟、大蒙古國的末代可汗，同時也是元朝的開國皇帝，蒙古尊號“薛禪汗”。
公元1251 年，蒙哥即大汗位，令忽必烈主管漠南漢地的事宜。
由於忽必烈廣結漢人，一些流落無著的儒生和地方軍閥的門客便陸續來到他的帳下。忽必烈來者不拒，同時還以美酒、美食熱情招待。因此，這些人在忽必烈的周圍形成了一個強大的幕僚集團。
忽必烈此舉得到了漢人的極力稱讚，忽必烈通過自己的漢人幕僚集團又取得了漢人地主、士大夫的支持，前來投靠他的人更加絡繹不絕。
忽必烈總領漠南漢地後，繼續拉攏和團結地方勢力。北方漢族地主武裝的頭目也對忽必烈忠心耿耿，無論是在爭奪帝位、鏟除政敵的過程中，還是在滅亡南宋的戰爭中，都為忽必烈立下了不朽的戰功。
忽必烈治理漢地時，首先整治的地方就是邢州。之前，窩闊台在中原檢括戶口後，將邢州一萬五千戶分賜給功臣斡魯納氏的兩個答剌罕，由他們自派達魯花赤統治。
達魯花赤肆意盤剝、魚肉百姓，致使百姓不得不四處逃亡，僅十年時間，邢州人口僅剩下不足七百戶。於是，兩答剌罕向忽必烈請求良吏代為治理。忽必烈便派張耕、東平嚴實幕僚劉肅等安撫邢州。他們到邢州後不久，當地戶口就增加了幾十倍，這些漢人因此深得忽必烈信任。