廣德元年（763）十月初九，吐蕃大將馬重英率領大軍入駐長安。時隔多年，這座飽經離亂，曆經滄桑的帝都，再一次被異族軍隊占領。
事實上，吐蕃軍隊這麽快打進長安，一來是因為朝廷的軍情閉塞，沒有組織起有效的反擊，二來是吐蕃找了個好向導——高暉。高暉是涇州（今甘肅省平涼市涇川縣）守將，吐蕃占領甘肅後，高暉便棄城投降，改換了職業。
在吐蕃人的心中，大唐地大物博，占領並統治中原是不可能完成的任務，所謂的攻城略地隻不過是侵略手段，搶奪錢財、女人、奴隸才是王道。當時，馬重英特別鬧心，他不想占領長安，隻想撈錢。
當時，高暉給他出了個主意：找個皇族子弟當傀儡皇帝，建立新的政權，進而統治天下，有了穩定的政權，財富自然源源不斷。
馬重英兩眼一抹黑，他隻認識錢，哪認識什麽皇子皇孫。
高暉聽聞此言，自告奮勇，揚言自己一定會幫他找個完美的代言人。當時，高暉在長安轉了一圈，找到了章懷太子李賢的孫子、邠（bīn）王李守禮的兒子李承宏。在李唐皇室，李承宏就是無名之輩，連生辰也沒人知道，至於高暉為什麽會選擇李承宏，誰也鬧不清楚。
李承宏自然不敢推辭，隻好戰戰兢兢地跟著高暉去見馬重英。二人相見，馬重英端詳著李承宏，發現這小夥長得不錯，於是就這樣定下了。
高暉雖然是名武將，卻有挾天子以令諸侯的理想，將李承宏扶上帝位後，高暉更改了年號，設置了百官，並任命前翰林學士於可封等人為宰相。於是，可笑的一幕發生了：這幫人本就是老學究，搞學問還行，真到了朝堂，不會說話，不會幹活，純屬丟人現眼的存在。到了最後，就連高暉也看不下去了，於是派人到處打聽，問長安城還有沒有已經退休的宰相。