西向打敗法國和英國是希特勒侵占歐洲大陸計劃中的重要環節,因此,當波蘭戰役還在火熱進行時,1939年9月9日,德國就準備從東線向西線調兵。是日,希特勒發布《第3號作戰指令(從波蘭向西線調兵)》,在強調“應繼續以強大兵力同波蘭陸、空軍作戰,直至波蘭不再能建立綿亙的防線來牽製德軍的兵力為止”的同時,提出“如果認為東線陸軍和空中攻擊部隊的部分兵力對於完成這種任務和保衛已占領地區來說已不再需要,那麽可將它們調往西線。在波蘭空軍的作用不斷被削弱的情況下,除迄今已采取的措施外,還可進一步抽調防空兵力去對付我們的西方對手”。[35]到9月25日波蘭戰事已基本定局時,德軍《第4號作戰指令(繼續進行戰爭)》對西線提出了進一步的要求,規定“必須保障在西線隨時都能進行一場進攻性戰爭”[36]。
波蘭戰事基本結束後,10月9日,希特勒把進攻西線的問題正麵提了出來。在當天發布的《第6號作戰指令(西線的進攻準備)》中,他提出,“如果在最近能斷定英國和在其領導下的法國不願結束戰爭,那麽我決心不久即采取主動的和進攻性的行動”。在解釋為何要把時間定得如此急促時,他提出,“較長時間的等待,不僅會導致比利時的,也許還有荷蘭的中立態度偏向西方列強,而且會使我們敵人的軍事力量不斷得到增強,使中立國家對德國的最終勝利失去信心。另外,也無助於促使意大利作為軍事盟國站在我們一邊”。由此,他下達命令:(1)在西線的北翼,必須做好通過盧森堡—比利時和荷蘭的領土實施進攻作戰的準備。此次進攻,規模要盡可能大,並要盡早實施。(2)此次進攻作戰的目的是,盡可能多地占領荷蘭、比利時和法國北部的領土,以此作為對英國進行極有成功希望的空中戰爭和海上戰爭的基地,作為至關重要的魯爾地區的廣闊的前方保障地帶。(3)進攻的時間,取決於裝甲部隊和摩托化部隊的戰鬥準備以及屆時出現的和預報的天氣情況。戰鬥準備工作必須竭盡全力加速進行。[37]當天,希特勒下令陸軍總司令部製訂進攻西線的作戰計劃。在9天後發布的補充性命令《第7號作戰指令(西線的作戰行動)》中,希特勒又提出“在出現了必須阻止法國—英國軍隊向比利時開進的情況時,陸軍可以進入盧森堡的領土”[38]。進攻西線的時間節點定在1939年11月12日。[39]