法國革命戰爭，特別是拿破侖戰爭給其東鄰德意誌造成了巨大衝擊。從普法《巴塞爾和約》、奧法《坎波福米奧和約》到《呂內維爾和約》，戰敗的兩大德意誌邦國不得不把萊茵河西岸地區割讓給法國。根據1801年《呂內維也和約》，德皇不僅確認將萊茵河西岸地區割讓給法國（第六款） ，而且允諾那些因此喪失領地或喪失部分領地的受損帝國階層在萊茵河東岸地區獲得補償。不過，《呂內維爾和約》並沒有將受到影響的帝國騎士包括在受補償的範圍內。麵對這一變動，科隆選帝侯、特裏爾選帝侯、普法爾茨-巴伐利亞選帝侯、拿騷-烏辛根和拿騷魏爾堡等諸侯受到特別大的影響。其必然後果是，德意誌諸邦要在領土方麵重新調整，並且將相關調整以法律形式確定下來。
但是，法俄兩國想根據自己的意誌來安排德意誌的新秩序。早在1801年10月，拿破侖與亞曆山大一世就達成秘密約定，共同影響德意誌新秩序的建立。拿破侖的目標很明確，那就是“在德國創立一支除奧地利和普魯士之外的依附於巴黎的第三力量”。而沙皇也非常樂意看到與其有血緣關係的符滕堡等西南德諸侯的力量得到加強。
帝國諸侯也紛紛討好法國，以期在帝國重構中獲得盡可能多的好處。在法國長大並且曾在法國軍隊中服役的巴伐利亞選帝侯馬克西米連一世·約瑟夫（MaximilianⅠJoseph，1756—1825）和大臣蒙特格拉斯（Maximilian von Montgelas，1759—1838）完全按照法國的旨意辦事，分別於1801年8月和1802年5月與法國簽訂了和平友好條約以及領土交換與補償協議。符滕堡、巴登等也緊緊投靠法國，希望以此擴大自己的利益。甚至美因茨選帝侯、大主教卡爾·提奧多爾·馮·達爾貝格（Karl Theodor von Dalberg，1744—1817）也倒向法國，以期在美因茨並入法國後，能夠保住選帝侯的位置，並盡可能多地獲得補償。至於普魯士，弗裏德裏希·威廉三世則派盧歇西尼（Girolamo Lucchesini，1751—1825）前往法國，爭取在帝國內的領土重組中得到最有利的結果。一時間，德意誌王侯雲集巴黎。法國外交大臣塔列朗收受賄賂總計達1000萬到1500萬法郎。