“隻聽樓梯響,不見人下來”
從黨的十八大明確提出“新型城鎮化”概念,到年初頒布《國家新型城鎮化規劃》,前後已經兩年多時間。既沒有成型的模式,也缺少可供示範的案例;媒體開了無數次研討會,專家們說了無數觀點,連名牌大學的總裁班們,都借這個名堂開課掙了不少錢。到如今,缺的就是行動。我們不竟要問,新型城鎮化到底怎麽啦?
作為一家民間智庫,王誌綱工作室為中國城鎮化問道探路的研究與實踐,早在十年前就開始了。我們參與了包括多種類型的城鎮化項目策劃與研究:如大城市體係裏的小城鎮發展模式;具有特色產業集群的小城鎮發展模式,擁有獨特人文曆史、自然景觀資源的小城鎮發展模式,占據獨特交通樞紐或區位優勢的城鎮發展模式。甚至沿邊開放、以及省際交界“三不管”地帶的小城鎮發展模式等等,十年來,我們積累了上100個案例。
在對中國小城鎮進行深入、細致、廣泛的研究中,我們發現了一個非常值得注意的問題,就是中國的“城鎮化”和“城市化”,雖然隻是一字之差,但是其內在發展規律、成長路徑卻是具有本質區別的。遺憾的是,我們的政府和企業,意識不足,還一直以做城市化的思維與行為慣性,麵對新型城鎮化的課題,這種可怕的慣性,無疑讓他們在新型城鎮化這條路上,舉目找不著北,舉步踩不著地。
“高大上”+“短平快”——新型城鎮化之大忌
城市化時代的不少地方政府之作為,概括起來是“高大上”。第一要有概念;第二要有指標和數字;第三要有形象工程。有了這三點,工作有政績,領導好升官。而以地產企業在城市化運動中的投資要訣,概括起來也是三個字:“短平快”,第一周期要短;第二模式要簡單;第三利潤要高。不幸的是,無論“高大上”還是“短平快”,與中小城鎮發展規律根本上是南轅北轍。