一、經營策略
1.開發主體應該占據上遊，首先規劃出關於慈城未來發展的前景，然後就讓民間資本介入——可以切塊發包給別人去做，全麵整合各方社會資源，實現政府資源市場化運作，由政府（政府企業）規劃，由民間資本開發。民間資本開發後經營一段時間，歸還給政府。
2.按照“一點二翼”之方針，形成良性開發機製。一點是古城旅遊觀光開發經營，二翼分別是房地產開發經營和度假休閑會議等產業的開發經營。
3.慈城開發與保護要堅持“以點帶麵”之原則。抓住重點和核心，重點出擊，以小搏大。在初期開發中，隻要能把體現古縣城特色的幾個資源點——孔廟、縣衙門、考棚等有效地整合包裝起來，形成具有衝擊力與吸引力的古文化觀光點，就可以達成事半功倍的良好效果。如此，既可以節省財力物力人力，又可以保證開發的成功機率。
4.為了迅速催生板塊，應組織大型公關活動。根據慈城總體定位思路，儒家文化和寧波商幫現象都是慈城可以大加張揚的東西。儒商結合，則更具現代中華人文色彩。因此可以考慮舉辦“寧波幫文化節”，以吸引國內外寧波精英人士以及世界範圍內對華商、儒商現象有興趣的各方人士。
二、啟動點設計——“四點一線”旅遊開發思路
1.基本思路：穿珠成線，以線帶麵
慈城古城的修複是一個持續而漫長的過程，不可能一下子全線開工，把整個古城修複得盡善盡美，為保障資金滾動的需要和旅遊開發的成功，應該對古城修複工作采取“穿珠成線，以線帶麵”的方針，隻要一線成功，則全盤皆活，後續的修複工作就既有了資金的源泉，又有了實際的市場拉動，更有充裕的時間來從容運作。
所謂的四點是指馮宅——孔廟——考棚——衙門，一線是將四點穿成一線，並在孔廟——衙門或考棚之間，選擇一條最為適當的街道，進行包裝和充實，開辟一條民俗文化餐飲購物街。