城市是有性格的,也是有基因的。
有位資深的媒體人曾這樣評價北京、上海和廣州,“北京大氣土氣、上海洋氣小氣、廣州闊氣俗氣”。城市性格和基因與城市的出生和地緣有關,也決定著做人做事風格。中國許多地方都有性格截然不同的兩座城市現象,如青島與濟南、大連與沈陽、廈門與福州、深圳與廣州等,前者為現代新興城市,後者為曆史文化名城。我們做城市與區域戰略谘詢,不僅要關注國家的發展趨勢,城市的經濟基礎、地理區位、政策條件,更要關注城市的文化、性格和基因,這就是工作室主張“手工打造、量身定做”工作方法的根本。
那麽,大慶是一座什麽樣的城市呢?
首先,大慶是一座極具特色的現代新興城市。前國務院副總理餘秋裏是這樣描述大慶的,“除了大慶沒有哪一個企業的誕生和發展能與中華民族的精神和命運聯係得如此緊密;沒有哪一個城市在未誕生之前,就有了自己的文化厚重底蘊;沒有哪一個企業和城市走過短暫的曆程卻在中華民族的曆史上銘刻一個輝煌的亮點”。也就是說,做大慶的發展戰略,不能隻是站在城市的高度來解讀城市,而是必須與國家的戰略和命運緊緊地捆綁在一起。因此,我們雖然是做大慶高新區戰略,卻用了非常多的時間和精力來研究世界的能源趨勢,中國的能源戰略,以及未來大慶在中國能源戰略中的地位和作用。盡管中石油股份製改造之後,大慶油田隻是中石油下屬的一個企業。
其次,大慶是一座極有遠見的典型資源型城市。石油化工產業在城市經濟中占主導地位。曆史上許多資源型城市,伴隨著資源的枯竭而衰退,這是一個世界性難題。縱覽全球破解這一難題的樣板城市——美國的休斯敦和阿聯酋的迪拜,它們都有一個共同的特點就是“防患於未然”,發展接續產業和替代產業。休斯敦在保持世界能源首都地位的同時,用了40多年培育發展生物醫療和航天科技產業;迪拜則從上世紀70年代開始發展商貿物流、休閑旅遊和國際金融產業。大慶是極具遠見的,從上世紀90年代就提出大力發展“非油性”接續和替代產業,做了很多的研究,提出了很多的構想和計劃,其中最重要的是創建了國內唯一以石油化工為主導的國家級高新區,而它的使命是發展非石油化工的接續和替代產業。當我們對大慶高新區前期戰略進行梳理和研究時,最直接的感受是兩個方麵:一是主導產業太多,二是產業路徑不清。我們認為,大慶的石油化工產業規模是千億數量級的,那麽未來接續的主導產業規模也必須是千億級的。從中國未來石油戰略格局中來看,俄羅斯遠東地區是中國最重要的能源來源地,大慶是中國對接俄羅斯的戰略平台和樞紐,如果從對標世界資源轉型城市樣板的角度看,大慶要學習的是休斯敦,而不是迪拜。這就是我們把高新區的三大主導產業中保留了石油化工產業的理由。