在此百又九年中,世祖的三十餘年,幾於無歲不用兵。甫定南宋,世祖以至元十六年滅宋,此下尚有十五年。又規海外。內用聚斂之臣,外興無名之師,嗜利黷武,並不能在文治上樹立基礎。
此下因蒙古未有早定儲之製度,帝位相續,均由諸王大臣擁戴,故屢起紛爭。此自憲宗、世祖時已然。武宗以下,權臣負擁立功,擅威福者三十年。直至順帝而國亡。
且蒙古恃其武力之優越,其未入主中國以前,已有本部及四大汗國,疆土跨亞、歐兩洲。故其來中國,特驚羨其民物財富之殷阜,而並不重視其文治。太祖西征以後,倉廩府庫,無鬥粟尺帛。中使別迭等僉言:「雖得漢人亦無所用,不若盡去之,使草木暢茂以為牧地。」太祖然其言,以耶律楚材諫而止。直至世祖入治中國,此種觀念仍未徹底變去。故元之諸帝,多不習漢文,甚至所用官吏,有一行省之大而無人通文墨者。崔斌傳,世祖時尚書留夢炎等奏:「江淮行省無一人通文墨者。」至元二十九年,河南、福建行省請詔用漢語。詔以蒙古語諭河南,漢語諭福建。
因此其政治情態,乃與中國歷來傳統政治,判然絕異。
第一最著者,為其政治上之顯分階級,一切地位不平等。
元代依種類分為四種。
一、蒙古。亦稱「國人」。
二、色目。包括西域各部族,共三十餘族。亦稱「諸國人」。
三、漢人。即黃河流域之中國人,原受金人統治者。
四、南人。即長江流域及其以南之中國人,為南宋所統治者。
此四階級在政治上之待遇,顯分優劣。
漢人、南人不為正官。
丞相平章政事、左右丞諸職,漢人不得居。參知政事,中葉後,漢人為者亦少。
終元世非蒙古而為丞相者止三人。內一係囘囘人,漢人為史天澤、賀惟一二人。史在世祖時。賀則已在順帝時,初以為禦史大夫,猶賜姓拓跋,改名太平,而始得之。金史文藝傳謂:「世宗、章宗之世,庠序日盛,士由科第位至宰輔者接踵,以元方之蔑矣。」