宣統三年十二月二十五日，對於大清皇室和一切忠於大清皇室的人來說是一個最痛苦最屈辱最不堪回首的日子。這一天，六歲小兒皇帝溥儀向全國人民頒布退位詔書，統治中國大地二百六十八年的清王朝正式宣告結束。對於廣大的中國人民來說，這一天則是最值得慶祝最值得紀念的日子，因為這不僅僅是一個喪權辱國的清王朝的結束，同時也是沿襲了兩千多年之久的整個封建社會的最終了結。
與曆史上所有被迫退位的帝王的詔書一樣，溥儀的退位詔書裏寫的也不是他本人想說的話，那些話都是逼迫者借他的口氣說的。早在一個月前，袁世凱就密電張謇代擬一份退位詔書。
狀元張謇當然是最有資格寫這種東西的，但他太忙，實在抽不出時間，受命後就將此事交給他的朋友楊廷棟。楊廷棟是江蘇吳江人，中過舉，又留學過日本，張謇器重他的文才。
楊廷棟躲進蘇州閶門外的維瀛旅館，花了三天三夜的工夫，逐字逐句地斟酌考慮，寫出了一份初稿。初稿謄抄後，他的一個名叫曾奮的好友又作了修改，最後由張謇審閱定稿，派曾奮送到北京。袁世凱看完後很滿意，隻在其中加了一句話：“即由袁世凱以全權組織臨時共和政府，與民軍協商統一辦法。”
這個被張謇視為不會讀書作文的內閣總理大臣，恰恰在這篇由張本人定稿的曆史文獻上，添上了最為重要最為關鍵的點睛之筆。有了這一筆，袁世凱的大總統之位便是得之於清皇室的禪讓，而不是革命派的轉送。他既可以不受欺負孤兒寡婦的指摘，又可以不必感激革命派的恩德。張謇當年真是低估了學生的文才，沒有看出不喜為文的袁世凱其實是做大文章的高手!
南京的臨時政府見袁世凱真正把皇帝逼下了龍廷，當然不能失信，但以孫中山、黃興等人為首的革命黨人，總對這位在滿虜官場中混了三十多年，幾個月前還一再聲稱在中國應行君憲不能行民憲的袁世凱很不放心，他們決定對他實行一些製約。獨立省區的代表們在皇帝未退位之前，幾乎都一致認為把大總統一職讓給使皇帝退位的袁世凱是應該的，現在真的要讓他做總統了，大多數代表又擔心起來。他們怕袁世凱說話不算數，會剝奪他們既得的權利地盤，更怕他哪天翻臉不認人，對他們打擊迫害。於是緊急開會，製定條款，試圖給袁世凱套上枷鎖，令套上枷鎖的袁大總統始終不敢偏離民主共和的軌道。