我們曾經計算過帝國居民的數量,也考量了公共工程的狀況,對於城市的數目和重要性的觀察,有助於確認帝國人口與增進對公共工程的了解。讓我們看看幾個與此有關的例子,提到城市的源起雖然資料不多,但還是有脈絡可循。至於常有些意義曖昧的城市名稱被隨便加之於羅馬和勞倫圖姆,則完全是民族的虛榮心作祟,再就是語文的表達力不夠使然。
其一,據說意大利在古代有1197個城市。不管那個年代有多古老,可沒人會信,安東尼時代的國家人口,比羅慕路斯建城時還少。拉丁的一些小城邦,因其優越的影響力,被合並到帝國首都區域內。意大利這些長期民生凋敝的不堪之地,不僅要受基督教僧侶和地區總督的怠惰暴虐,還要忍受戰禍之苦。帝國衰敗早有先兆,但卻由山內高盧迅速的改革獲得彌補。維羅納昔日繁華可由殘址看出端倪,但要與阿奎萊亞、帕杜阿、米蘭或拉文納相比,還是遜色甚多。
其二,城鎮改革的精神越過阿爾卑斯山,連不列顛森林地區也受到影響,逐漸整理出開放自由的空間,成為交通方便和文明發達的居留地。行政中心在約克,倫敦成為富庶的商業中心,巴斯因溫泉可治病而舉世聞名。高盧誇口說有1200個城市,但位於北部的都是一些小鎮,包括巴黎在內,非常簡陋且交通不便,倒是人口有增加。南部行省以意大利的富庶和文雅為榜樣,事實上甚至與意大利難分高下。像是馬賽、阿爾勒、尼姆、納博訥、圖盧茲、布爾多、奧頓、維也納、裏昂、朗格勒和特裏爾這些高盧城市,它們在古代的格局與現在相比大致不差,可能還要好一點。提起西班牙,作為羅馬帝國的一個行省,算是非常繁榮的,等到成為獨立王國後反而江河日下,全是因為征服美洲和宗教戰爭的關係,濫用國力,最後民窮財盡。要是我們按照普林尼的說法,列出韋斯巴薌統治下的360座城市名單,[110]將會發現西班牙昔日的風光完全消失,變得不堪回首。