總督和將領總是遠離朝廷，在各行省和軍隊中行使代表皇帝的權力。除此之外，皇帝把更為親近的七位侍臣加封為“特勳階”，完全依據他們的忠誠，分別委任他們負責有關皇帝個人安全、劃策獻計和財產管理的事務。皇宮中皇帝的寢宮由一名受寵的宦官掌管，按當時的稱呼叫作侍寢大臣，他的職責是侍候皇帝處理國事或娛樂，留在皇帝身邊就可以狐假虎威，顯得有幾分光彩。皇帝要是有資格統治天下，他的寢宮總管（原應如此稱呼）一般都是能幹而且身份低下的仆從；而一位機靈的仆人善於處理偶爾不應聽到的機密，就是沒有多大天分，在無形之中也可以爬升到很高的地位。很多官員有高明的智慧和高尚的品德，也不一定能有這種機運。狄奧多西的幾個孫兒墮落而又荒唐，從來不接見臣民，受到敵人的藐視。他們竟把侍寢大臣的地位提高，超過宮廷中其他一切主事的大臣，甚至這位宦官的副手也服侍在皇帝身邊，成為大批體麵奴隸中的頭號人物，在皇帝看來應當比埃及或亞細亞“卿相階”的總督更要高一等。侍寢大臣的司法權是得到內廷伯爵或稱監督官的認可，他的兩大職權範圍是管理皇帝豪華的服飾和奢侈的飲食。[1214]
重大公共事務完全交付給禦前大臣[1215]，憑著他過人的勤勞和才能去處理。他是宮廷職位最高的行政官員，負責檢查“民政和軍事學習院”的紀律，接受來自帝國各地的上訴，其中有些案件與大批特權人物有關。這些人在宮廷裏服務，認為自己和他們的家屬可以拒絕接受一般法庭的裁決。皇帝和臣民之間的通信聯係由國務大臣負責，他的手下有四個辦公室，其中第一個負責皇帝的起居注，第二個負責書信，第三個負責請願書，第四個負責文獻和各種法令、法規。每個辦公室都由一名屬於“卿相階”的地位較低的長官管轄，四個辦公室的工作共由148名秘書分擔。這些部門要處理各種各樣內容複雜的報告或文獻資料，大部分是從法律工作人員中挑選出來，還破例任命了一位希臘語的秘書，這在過去被認為是有失羅馬帝國尊嚴的做法。為了接待來自蠻族的使臣，還任命幾位通事。現代國家極為重視的外交事務部門，當時卻很少引起禦前大臣的注意。在他的觀念裏，帝國的驛站和軍械庫才是特別值得關心的重點。帝國生產軍械的城市有34座，15座在東部，19座在西部，在這些城市設有工廠，長期雇用工人，生產各式各樣防禦性的鎧甲、攻擊性的武器以及軍用投射機具和器械。這些裝備一般都先儲存在軍械庫，有的也直接送往部隊分發運用。