世界有很多種政府形式，其中以君主世襲政體最令人發噱。試想老王死後把國家當成私產，像對待一群牲口那樣傳給對人類以及對他自己還渾然無知的嬰兒。英勇的武將和賢明的大臣，放棄對帝國的天賦權利，來到皇子的搖籃前屈膝宣誓效忠，像這樣怎能不使人義憤填膺？對於此一題目所發表的諷刺和議論，隻會讓人感到迷惑而無所適從。但是我們再稍為深思，仍會讚同此種成效顯著的權宜之道，從而建立不受情緒影響的繼承大法。人民應有選舉君主的權利，這種論點雖然理想，但是極為危險，任何能夠削弱此等主張的因應措施，我們欣然表示默許。
我們要是休憩田園不問世事，很容易設計出理想的政府形式，王位要經由全體社會成員自由公平的投票，權杖交給最賢能的人。但是過往的經驗卻推翻了這種空中樓閣的想法，同時告訴我們，在一個龐大的社會中，君王的選舉永遠不可能找出最有才華的人，也不可能讓選出的人符合大多數人的意願。軍隊是一個團結的組織，有共同的情感和足夠的力量，可將本身的意誌強加於其他同胞身上。軍人的特性在於有施加暴力的傾向，以及經由訓練產生的聽命於人的奴性，完全不可能成為法律製度的守衛者，也不適合擔任文官政治的保護人。公理正義、人性價值和政治智慧，對他們而言是對牛彈琴，自己不懂，也對別人有這些美德感到反感。英勇善戰贏得他們的尊敬，慷慨大方得到他們的支持，就這兩方麵來說，前者是野蠻人物所具備的掠奪能力，而後者是浪費公共財產的利己行為，要是野心分子將兩者充分運用，就可以推翻政權。
一個人因優越的家世出身所得到的特權，隻要獲得時間和輿論的認可，不僅被認為理所當然，而且不會引起爭端。這種得到普遍承認的權利可以消除許多紛爭，同時明確的安全感也使在位君王免除了許多殘酷的行徑，由於這種觀念已穩固建立，歐洲君主政體的溫和統治，才能在和平的環境裏代代相傳。