延和元年（712）八月三日，太子李隆基在上表推辭不成後，終於接受了父皇的傳位，正式登基即皇帝位。李隆基成了皇帝後所做的頭件事就是昭告天下宣布尊父親李旦為太上皇。而且還頒布了一整套禮製程序上的硬性規定，比如，太上皇自稱朕，命令稱誥，每五天在太極殿接受一次朝賀；皇帝（李隆基）自稱予，命令稱製、敕，每天在武德殿接受朝賀。三品以上官員的任免、重大刑事案件、重大軍政決策，都需要由太上皇做出最終的決定，太上皇明確表示不參與的其餘事務才由皇帝決斷，等等。
李隆基先生一上來就出台了這麽一個一號文件其實隻是為了表明一個態度：雖然我現在做了皇帝，但這大唐的一把手還是我老爹——現任的太上皇。
做皇帝能夠做到如此謙遜而低調，曆史上也算少見了。但事實上這並不是李隆基心甘情願的，而是無奈之舉。因為太平公主再次發揮了她對李旦重要的影響力。
在意識到自己無法阻止皇帝哥哥傳位給自己的政敵後，太平公主同自己的謀士們決定轉換鬥爭策略，玩一把釜底抽薪。具體來說是由太平公主出麵，跟李旦共同回顧他們的老祖宗李淵在退居二線後的種種孤寂與淒涼，然後再以舜禪讓給大禹後，仍然親自前往各地巡視考察的先進事跡來鼓勵李旦發揮餘熱，在太上皇的位子上繼續指導國事。
事實證明，李淵加大舜這兩個對比鮮明的事例確實起到了極好的說服效果，李旦聽完後當即顯露出了明顯的興趣。他隨即向李隆基表示，既然你之前提到過覺得自己的能力還不夠，需要幫忙，那朕就仿效一下當年的大舜，平日裏也參與軍國大事的處理好了。
太上皇話都說得這麽明顯了，李隆基自然不好拒絕。再加上他考慮到老爹雖然退位了，但在朝中依舊有著勢力與影響力，如果拒絕的話，難保那些人不投入到太平公主的陣營裏。於是經過慎重考慮，李隆基選擇了妥協，搞出來個這樣事事以太上皇為尊的雙軌權力製度。