王者之製祿爵：公、侯、伯、子、男，凡五等。諸侯之上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士，凡五等。
天子之田方千裏，公侯田方百裏，伯七十裏，子男五十裏。不能五十裏者，不合於天子，附於諸侯曰附庸。天子之三公之田視公侯，天子之卿視伯，天子之大夫視子男，天子之元士視附庸。
《王製》封國三等，古者九州島之地以及四海之內，莫不各有君長。苟斥而大之，而增百裏至五百裏，則所絀廢削滅非一國也。此於人情似不合也，或者以商末諸侯各相侵並，合為大國，至周始裁損就五百裏至百裏之製，則不當雲分土惟三也。武王分土惟三，則至周公又何增國至五百裏也？且孟子之言，何可廢也！孟子之言乃與魯人之言不同，此時魯已不知其始封之大小，又子產一同之言與孟子合，則五百裏之言亦不足信也。凡言王製，亦豈皆商製也？鄭氏以國之大小故雲耳。
製：農田百畝。百畝之分，上農夫食九人，其次食八人，其次食七人，其次食六人。下農夫食五人。庶人在官者，其祿以是為差也。諸侯之下士視上農夫，祿足以代其耕也。中士倍下士，上士倍中士，下大夫倍上士。卿四大夫祿，君十卿祿。次國之卿三大夫祿，君十卿祿。小國之卿倍大夫祿，君十卿祿。
次國之上卿，位當大國之中，中當其下，下當其上大夫。小國之上卿，位當大國之下卿，中當其上大夫，下當其下大夫。
其有中士下士者，數各居其上之三分。
凡四海之內九州島。州方千裏，州建百裏之國三十，七十裏之國六十，五十裏之國百有二十，凡二百一十國。名山大澤不以封，其餘以為附庸間田。八州，州二百一十國。
《王製》千七百國，乃周事也。若執玉帛者萬國，以為禹會塗山之時，此左氏之妄也。禹之會塗山東方，不過見東方諸侯爾，豈使四海之內會於一山之下哉？以禹之時有萬國，則不當指塗山而言也。《書》曰萬邦者，總四海之內大略而言也。鄭以畿內五百裏國，為設法而言也。為設法言之，則萬國又未可以為實數也。且九州島之地，今可以見。若皆以為國，則山川沮澤不可以居民，獨立一君，孰為之民乎？此蓋去古久遠，書籍散亡，自孟子時已不得周家班爵祿之詳，況於焚《詩》《書》之後，漢文之世乎？