旅遊項目有其自身的特殊規律，要根據它的特點和規律，按照謀劃、策劃、規劃、計劃的循序推進，先為城市和區域找到“魂”，在這個基礎上，才能確定具體項目的戰略方向，才能落地實施和品牌營銷，穩紮穩打，方能步步為營。
我們在從事對政府的谘詢中，常常會強調一個方法：“四劃”。哪“四劃”呢？
第一步是謀劃，就是政府新的領導班子上台以後，必須有想法，不能一步到位搞規劃。一步到位的規劃看起來很美，但未必科學。
第二步是策劃，或者說戰略策劃，就是把自身放在全中國乃至全世界的大背景下掂量掂量，找出自身獨特的優勢，確定好發展的方向。
第三步才是規劃，就是把戰略落實到空間、時間上去，要不然“規劃規劃，牆上掛掛”，不可能變成現實。有了戰略思路，就像電腦裏麵有了芯片，規劃就有了驅動器，有了可持續性。
第四步叫計劃，就是政府把目標分解為考核指標，喚起工農千百萬，讓所有參與者心往一處想，勁往一處使，最後三五年下來，必成大器。
為什麽要反複強調戰略呢？我經常說，事物發展到了一定階段，你不去找戰略，戰略也會來找你，大到一個國家，小到一個企業、一個個體，都離不開戰略。對政府來說，昨天就像是在內陸的河流裏行船，左邊有個村莊，右邊有片樹林，隻要“船老大”有經驗就行了。但今天的中國已經到了出海口，到了浩瀚的太平洋，前麵不僅有前所未遇的風浪，而且有暗礁、旋渦，這時候如果沒有航海圖，沒有羅盤，沒有有效的分工，沒有船長、大副、二副、輪機長，就再不可能“直掛雲帆濟滄海”了。這個時候，誰能更好地應變，推陳出新，誰就能搶灘成功。
所謂戰略，簡單說來就是三句話：我是誰？我從哪裏來？我向哪裏去？一個區域、一個行業或一個企業，特別是在發展的關鍵轉折點，需要尋找未來發展道路的時候，光靠自己是很難回答這三個問題的。就好比一個人能看到別人的鼻子，而看不到自己的鼻子一樣，這就是所謂的“燈下黑”。