製憲議會宣布成立立法議會，1791年10月1日立法議會第一次開會。這兩個議會的性質大不相同。教士和貴族離開了立法議會，而在1789年選出的代表中他們占了一半，參加1791年的選舉或者被選上的隻有少數教士和貴族，回來或繼續參加1791年選舉的人數也很少。新選出來的745名代表都相當富有，在他們參加選舉的時候，銀馬克的標準還在起作用，但是幾乎沒有人是靠經商或是手工業致富的。大多數人是有產者，人數最多的是律師。製憲議會的代表們慎重地回避了新議會的選舉。和這些即將離任的人相比，立法議會的代表都是些籍籍無名之輩，經驗不足，多為涉世未深的年輕人。不過也有例外，像新聞記者布裏索及數學家、政論家孔多塞即是名望很高的人，但可以肯定，這樣的人並不多。這些新代表之所以能當選，是因為他們在地方上享有一定知名度，這是1789年之後在全新的革命環境中樹立起來的。在國民衛隊裏，在雅各賓俱樂部和那些依據新憲法設立的司法機構及行政區中，那些不勝枚舉的選舉產生的職位讓他們在改革中獲得了充分的實踐經驗，這些改革方案後來被那些設計和頒布的人否決，這也使他們明白哪些人是革命的敵人。從1791年開始，雅各賓派、國民衛隊以及當選的地方官員就已經開始應付未宣誓教士的問題了。整個夏天，有四分之一的外省呼籲製定新法令，以便讓他們有權更密切監視那些已被剝奪了年俸的頑固派教士。在那些普遍拒絕宣誓的地方，比如布列塔尼和南部的中央高地，當地政府往往自行其是，驅逐或者監禁那些臭名昭著的頑固派教士。瓦楞事件之後這類措施愈發強硬，而立法議會的選舉就是在這樣的背景下舉行的。所以10月1日參加立法議會的代表都認為那些拒絕宣誓的教士是迫切需要解決的頭等大事。10月7日來自奧弗涅地區的跛足代表庫東第一個在議會上提出了這個問題，兩天後議會聽取了關於旺代省大規模反對新頒布的教會法令的報告，在這個地區有九成教區的教士拒絕宣誓。