冰凍三尺，非一日之寒。
推究起來，首先要追溯至世祖光武皇帝的立國姿態。
從周武王滅商那個遙遠的年代直至大漢，所謂中國，指的是黃河中下遊流域，其政治和文化中心有兩個，一是華山以西、渭水流域的長安一帶，當時叫宗周。一是華山以東、洛水流域的洛陽，當時叫成周。華山在她們之間設置了天然的關隘——函穀關，所以習慣上又稱長安一帶為關西或關中，洛陽一帶為關東或山東。長安一帶，周、秦皆為都城。這不僅因為這兩個國家根源於此，而且有著高屋建瓴的軍事地理優勢，渭水流域富饒的大平原、函穀關的天險，使之成為進退有據的地區。而洛陽的營建始於周公，開始的目的，是作為來自關西的征服者周人，控製關東商代遺民以及其他各個氏族的軍事據點。由於周公是中國曆史上製禮作樂的聖人，加之洛陽被認為是天下之正中，西周被戎狄掃**以後，洛陽就成了都城。這個都城，更多地具有文化象征的意味，因為她的軍事價值遠遜於長安。
高皇帝是楚地沛縣人，他和他的戰友們都是關東人，盡管他們曾經打進秦都鹹陽，但他們不想去遠離故土的關西享受高官厚祿；再則，高皇帝想開創一個在聲譽上比得上周代的帝國，因而他決定以洛陽為都。可謀臣們不讓，原因是天下初定，並不安寧，洛陽的規模又不及秦帝國的舊都。一個叫婁敬的謀士對高皇帝說：“陛下您取天下的方法和周文王、周武王不同，他們是以德服人，因此可以不依靠天險。而您得天下，殺了這麽多的人民，使天下人肝腦塗地，已經談不上有什麽仁德了。不如現實一些，入據關西。陛下您也曾和人打過架，應該知道關鍵在於卡住對方的脖子，摁住對方的背吧？進了關西，您就算是卡住天下的脖子，摁住天下的背了。”