一
南北朝的官製大體沿用魏晉舊製,和當時的政治環境一樣,都非常動**混亂。
一個朝代的官製貴在穩定不變,機構清楚、職權明晰,讓政務能夠暢通執行,讓官吏對自己的行為和前途有明確的預期。同時穩定的官製能夠適應政治現實、平衡權力結構,所以每個朝代莫不將官製視為首要之務,王朝建立之初就搭建政府架構、任官治事。南北朝的各個政權自然也想這麽做,無奈苦於政局動**、矛盾叢生,對明晰官製心有餘而力不足。“臨時”“隨意”就成了這個時期官製最大的特點,官場中出現了不少“臨時工”。
南北朝政權都是實權人物通過軍事鬥爭建立的。由於軍事鬥爭的需要,正常的官製被破壞,這些強權人物往往用自己的一幫人馬組成班底,自成體係,繞開了正常的官製和機構,自由行使職權;又由於局勢動**,軍、民、財等不再自成係統,往往為了作戰或者攬權的便利就打破製度和常規,因事設製、因人設官,都很常見,因此,整個南北朝時期,甚至也包括魏晉時期,“臨時處置”成了官製的一大特色。
南北朝官製的另一大特色是“臨時起意”,任意增加官額、虛立官名來安置功臣、貴戚和豪門。官爵成了緩解矛盾的工具,比如一些人為了聚攏人才、積累名聲而大肆征辟僚屬。各朝中普遍衙門多、官員多,人浮於事。官員多了,事情卻辦不好,衙門和官員相互扯皮,熱衷名位,反而造成統治不穩。
當時的實權人物、領兵大將,都建有自己的幕僚和政權組織,甚至擁有私家軍隊,他們的政權被稱為“霸府”。霸府幫助主人奪取了政權,就擴充為正式政權,其中的幕僚和將領就轉化為朝廷的文武百官,私家軍隊也漂白為政府軍。南北朝時期,政權更迭頻繁,霸府和正式政府並沒有嚴格的界限。一些人投靠某個實權人物,進入他的幕府。等幕主建立藩鎮或者奪取政權後,這些人自然就成了當權官員。今日他們還是某人的幕僚,明天就成了朝廷的三公九卿。南朝宗室王爺繼承皇位、登基為新皇帝後,除了大肆封賞有功的幕僚和私將外,還要將封國內的所有官員都加官晉爵。這也就是南北朝官製的隨意之處。