強藩勸將軍歸政
外人請開兵庫為通商口岸，將軍慶喜上書奏請，情辭迫急；朝廷因谘詢公議，召諸侯入朝，西南強藩，多托故不至。既而議決開港，由天皇認可。土佐藩侯山內豐信不服，亟稱疾歸。及開港令下，令文偶涉強藩，藩侯不服，上書申理，不省，皆歸。幕府與強藩之隙於是益深；山內豐信因令其臣上書於將軍，略曰：“天下政權，宜在朝廷。朝廷設議政局，改革時弊；廣立學校，培養人才；訓練軍團，守衛皇都；與外交涉，則合眾公議：凡此數者，苟能采行，斯國勢可張，得與萬國並立。”他藩繼之，上書幕府勸將軍歸政。時關西大藩，互相連結，共謀幕府，勢力強盛。慶喜得書，因大會幕吏列藩，以歸政奏文示之，詢其意見。親藩內藩，意多不欲；獨薩土二藩之使者同聲勸說。既退，慶喜獨留二藩之使者，聆其縱論；使者詳述歸政之利，慶喜意為所動。
德川慶喜之為人
慶喜之為人也，文弱怯懦，不足有為。其父齊昭，自禁錮後，常以“尊王”“大義滅親”之說教之；慶喜習聞其說，尊王之心素強。及居幕府，備悉府庫空匱，勢力衰微，上則朝命迫急，外則強藩嫉惡，下則浪士橫行，而外艦時來，重索賠款，威逼開港，內自恐懼，不知所為。故土藩上書，名為陳說；強藩助之，無異威脅。將軍內無所恃，終於屈從矣。
幕府告終
慶喜歸政之意既決，一八六七年十月十四日具疏上奏。其時朝臣分為二黨：一黨幕府，謀沮歸政，以關白為首；一主即許其請。天皇下其事於公卿；公卿會議，薩土諸藩之使者在焉。皆曰：“天下之事將定於一，遲疑不斷，則失時機。”明日，議決許之；天皇更詔列藩來京，會議新政。詔下，九日後，慶喜上表，辭征夷大將軍。逾月，強藩來京，多仇幕府者，會議於小禦所，赦長門之罪，許其侯入京，複前此仇幕各藩士之官。十二月九日，天皇詔廢攝政、關白、征夷大將軍、議奏、傳奏、守護等職。俄下諭曰：“自今而後，大小政令，皆從天下公議，裁於聖心。”幕府於是告終。