卻說蘇轍係安石引用，在三司條例司中檢詳文字。安石欲行青苗法，為轍所阻，數旬不言。嗣由京東轉運使王廣淵上言：“農民播種，各苦無資，富家得乘急貸錢，要求厚利。乞留本道錢帛五十萬，貸民取息，歲可獲利二十五萬。”安石覽到此文，不禁喜躍道：“這便是青苗法呢，奈何不可行？”遂亟召廣淵入都，與商青苗法，廣淵一口讚成。安石乃奏請頒行，先從河北、京東、淮南三路開辦，逐漸推廣。有旨報可，自是從前常平、通惠倉遺製，盡行變更。蘇轍仍力持前說，再三勸阻，又與呂惠卿論多不合。惠卿遂進讒安石，謂轍有意阻撓。安石大怒，欲加轍罪。還是陳升之從旁勸解，乃罷轍為河南府推官。安石複薦惠卿為太子中允、崇政殿說書。司馬光謂：“惠卿憸巧，心術不正，安石誤信惠卿，因致負謗中外，如何可以重用？”神宗不從，竟依安石所請。首相富弼見神宗信任安石，料想不能與爭，托病求去，乃出判亳州，擢陳升之同平章事。
升之就職後，神宗問司馬光道：“近相升之，外議如何？”光對道：“閩人狡險，楚人輕易，今二相皆閩人，曾公亮晉江人，陳升之建陽人，俱屬閩地。二參政皆楚人，王安石臨川人，趙抃西安人，俱屬楚地。他日援引親朋，充塞朝堂，哪裏能培厚風俗呢？”神宗道：“升之頗有才智，曉暢民政。”光又道：“才智非不可用，但必須旁有正士隱為監製，方能無患。”神宗又問及王安石，光答道：“外人言安石奸邪，未免過毀，但他性太執拗，不明事理，這也是一大病呢。”評論確當。神宗始終不聽。
陳升之既經入相，頗欲籠絡眾望，請罷免三司條例司。這便是才智的見端。安石以為負己，又同他爭論起來。升之稱疾乞假，安石遂引樞密副使韓絳製置三司條例。安石每奏事，絳亦隨入，常奏稱安石所陳，無不可用，安石大得臂助。絳複上言：“青苗法便民，民間多願貸用，乞遍下諸路轉運使施行！”於是詔置諸路提舉官，執掌貸收事件。提舉官多方迎合，以多貸青苗錢為功，不論貧富，隨戶支配。又令貧富相兼，十人為保首。王廣淵在京東，分民戶為五等，上等戶硬貸錢十五千，下等戶硬貸錢一千，到限不還，即著悍吏敲比征呼，民間騷然。廣淵入奏，反說百姓歡呼感德。諫官李常、禦史程顥，劾論廣淵強為抑配，掊克百姓，神宗不報。河北轉運使劉庠不放青苗錢，奏稱百姓不願借貸，神宗又不報。安石反恨恨道：“廣淵力行新法，偏遭彈劾，劉庠欲壞新法，不聞加罪，朝事如此，尚可望富強麽？”依了你，反要貧弱，奈何？橫渠人張載與河南程顥、程頤兄弟素相友善，平居共談道學，歸本六經。及出為邑宰，不假刑威，專務敦本善俗，民化一新。禦史中丞呂公著登諸薦牘，當由神宗召見，問以治道。載對道：“為政必法三代，否則終成小道呢。”時安石方倡言古道，神宗亦有心複古，聽了此言，還道張載亦安石一流，即留他在朝，命為崇文院校書。哪知張載所說的古法與安石不同。他見安石托古病民，料難致治，竟稱疾辭去。潔身自好，足稱明哲。