在一個團隊中，不同階層的成員往往具有不同的職能分工，其中團隊高層負責製定戰略規劃和製度，而基層執行者主要負責執行戰略規劃和遵守規定，高層製定了什麽樣的政策和製度，執行者就遵從什麽樣的政策和製度。作為接受命令的一方，執行者通常沒有權力否定或者不執行上層領導的政策，這是維持整個執行體係得以正常運作的前提。
在整個執行體係中，整個團隊的注意力往往會集中在執行者身上，執行者的執行意識、執行能力是否很高，執行者的工作狀態怎麽樣，這些都是團隊需要重點考慮的問題，也是團隊在培養執行者的時候需要重點強調的內容。正因如此，當執行結果不那麽讓人滿意的時候，管理者往往會自然而然地說“執行者將工作搞砸了”，或者會抱怨“員工們沒有認真理解上司說了些什麽”。
但是並非認真執行命令就可以保障執行水平，良好的執行不僅取決於執行者的態度，還取決於高層的表現。在管理中有這樣一句話：如果一群羊走丟了，那麽隻能證明領頭羊犯了迷糊。一旦整個執行團隊出現了問題，那麽很可能是管理者出現了失誤。比如，高層製定的戰略規劃是否正確、合理，是否具有指導作用，畢竟一些錯誤的戰略規劃可能會產生錯誤的結果，導致執行結果出現很大的偏差。還有一點就是高層的戰略規劃和製度是否穩定，是否頻繁進行變動。一旦高層的想法出現頻繁改動，那麽就會對具體的執行工作帶來麻煩，執行者會因為高層政策的不確定性而感到困惑和不知所措。
比如，有家公司的總裁在三天之內連續五次修改了指令，結果執行者對此感到莫名其妙，不知道總裁葫蘆裏賣的什麽藥，他們也自然沒有辦法全身心投入執行工作當中。還有一家公司在製定規章製度時，從來沒有一項完整的製度可以堅持半年，幾乎每隔幾個月時間就要推翻原來的一些製度，然後重新製定規則。這樣頻繁地修改製度嚴重影響了公司正常的運作，執行者也不得不經常改變自己的工作習慣。