趙匡胤製造兵變，奪得帝位。為要鞏固自己僥幸獲取的政權，他深知必須提出最大代價去交換官僚、地主們的長期擁護，才能改變五代以來朝廷如傳舍的舊習慣。他又深知任何人都不可信任，必須分化擁護自己的各種力量，使互相對立，才能防止國內發生強大勢力與朝廷對立的危險。
因此，宋朝政治上的設施，完全采取分化政策。軍製是兵與將分離，使野心將領不能擁兵倔強，官製是官與職分離，使功高震主的大臣空擁大官號，不能獲得實權。其餘政製，都沒有例外。
因此，宋朝財政、經濟上的設施，完全采取滿足官僚、地主最大需要的政策。形勢家僅納田租二十分之一或三十分之二，全國墾田六分之一全是免納租稅的。人民生活必需品，從鹽、茶到木炭都歸國家統製專賣，任意抬高價格，收入大量金錢，供給統治階級的富裕享受和無限浪費。
因此，宋朝外交上的設施，完全采取屈辱忍恥、納幣求和的政策。朝廷清楚懂得，歲幣有人民來負擔，絲毫不妨害自己的利益，隻要嚴密防內，保持政權，對外屈辱並不以為可恥。
趙頊感覺到國內虛弱、外族侵入的危險，擢用新官僚派首領王安石改革舊製度，擴大征稅範圍，令形勢戶也負擔一部分國家費用。舊官僚派代表形勢戶起來猛烈反對，兩派互爭地位，直到亡國才停止。
趙佶時代政治腐敗達到頂點，南北農民到處起義。金人侵入，人民即時停止起義，請求合力禦侮，朝廷卻始終壓迫人民，對金恐懼獻媚，迫切求和以至求降。這裏完全證明懼敵派一定轉成議和派，議和派一定轉成投降派。這裏又完全證明甘心對外屈服，一定要加緊對內的壓迫。