倪嗣衝帶兵到達南京，想仗著兵力脅迫各省代表，仍承認袁世凱為大總統。五月十九日開第二次會議，倪昂然蒞會，代表安徽宣言道：“總統的問題，關係全局安危，如果驟然易位，財政、軍政兩方麵必會生亂，所以愚見仍推戴袁總統，請他留任。”話剛說完，山東代表丁世嶧起身說道：“倪將軍的高見，鄙人很不讚成，袁總統熱心帝製，種種行為已失眾信。如今，袁總統自知錯誤，已有去意，難道中國除了袁總統，就沒人維持得了大局嗎？”倪嗣衝臉色一變道：“袁總統下台，應請何人繼任？”丁世嶧還沒來得及回答，與丁一起來的孫家林從旁答道：“自然應屬副總統，這還用問嗎？”倪怒目視丁、孫兩人道：“你二人是靳將軍派來的嗎？靳將軍擁護中央，竭誠報國，為何派你二人到來？你二人莫非私下勾結南軍，來此搗亂不成？”丁、孫二人正要答辯，湖南代表陳裔時已起立道：“古人有言，君子愛人以德。倪將軍不要太固執，敬請三思！”湖北代表馮筼、江西代表何恩溥等也應聲道：“敝代表也有此意。”倪嗣衝見反對的人多，頓時怒不可遏，拍案吼道：“袁總統離位一日，中國便混亂一日！我隻知挽留袁總統，若有異議，就用武力解決！”丁世嶧、孫家林等人冷笑道：“既然要用武力解決，還用開此會議嗎？”馮國璋主席目睹這種情形，擔心惹出一場爭鬧，於是出來調停，道：“諸君不必徒爭意氣，須知能戰然後能和。眼下南方五省已極端反抗中央，即使項城退位，南方也必會有種種要求，而繼任的總統恐怕也難以全部答應，將來仍不免相爭。國璋始終主和，但即使想和平解決，也應先準備武力，免得讓南方輕覷，各代表認為怎麽樣？”這一席話，才得到燕、奉、吉、豫、熱、夏諸代表的同聲讚成。馮又提出兵力、財力兩個問題，燕、奉、吉、豫等代表有的願意出若幹士兵，有的願意供應若幹軍餉，其餘代表多托詞推諉，山東、江西、兩湖各代表則沉默不言。馮國璋隻好宣告散會，第二天再議。