各省學潮愈演愈烈，多半是由於中日交涉。一是魯案，一是閩案，兩案一直沒有解決。天津學生屢次求見省長，請轉電政府，與日本嚴重理論。省長不但不接見，還派衛隊驅散學生，甚至將多名學生毆傷。於是，天津各校全體罷課。北京各校也陸續響應，公舉代表謁見國務總理。靳雲鵬雖未拒絕，但也隻是支吾應對。學生們遊行演講，被大隊軍警幹涉，並被趕入天安門，不準自由出入，一直待到天黑，才被解散。學生們不肯罷休，仍然四處演講，一意排日，即使被軍警逮捕，也不屈服。上海、安慶、杭州各校也往往因嚴查日貨，與日商發生衝突。政府不得已下一禁令，不許學生幹政，並命北京警察廳根據《自治警察法條例》，將北京中等以上學校學生聯合會，以及北京小學以下學校教員聯合會全部解散。但壓製歸壓製，嘩噪歸嘩噪，終歸沒有了結。而且日本人也常常尋釁，屢有越境侵權、傷人斃命的事情發生：日本人屢次進入吉林省境內，越境搜捕韓國人；日本軍艦突入江蘇南通天生港；日本兵隊毫無理由占據滿洲裏車站，四麵架機關槍，禁止任何人出入；駐蘇州陸軍第二師第五團士兵在虎邱山巡察，竟被日本人用獵槍射擊，軍士胡宗漢被擊斃；駐海參崴日本軍隊與俄國新黨軍隊衝突，日軍擊敗俄軍，占領海參崴及附近各地，我國僑民多遭日軍傷害，並被抓去十多人；中東鐵路附近，日軍與捷克軍發生衝突，雙方開槍轟擊，中國護路軍隊在旁駐守，被流彈擊傷；日本突然調大隊軍士到哈爾濱，占用中國多處營房；日本在中東路線一帶，增兵運械，自由行動；日軍軍隊屢次在中東鐵路旁，侵占中國軍站營房並扣留車輛；日本人在山東高密、古城一帶擅自設置電杆，等等。
這些中日衝突，都發生在民國九年五月以前，中國雖然屢次與日本交涉，卻始終沒什麽效果。唯獨蘇州擊斃胡宗漢一案還算公平處理，凶犯名叫角間孝二，日本駐蘇領事不便硬為辯護，於是正式道歉，並令凶犯賠償撫恤費。至於日、捷軍傷害華兵，經英、法軍官調停，由日、捷兩軍撫恤死傷，並向中國道歉，也算結案。隻有山東問題，中國政府因全國人民反對中、日直接交涉，所以遲遲不答。駐京日使奉本國訓令，照會外交部，催促從速開議，內容分三項：