劉邦建國之後的“守城策略”可謂如火如荼，家業打下了，就要守。殺丁公，拜季布，先為皇權的鞏固打下基礎，然而當麵臨論功行賞的時候，劉邦又有了自己的“小心眼”。功臣自然是要賞的，這個紅也是要分的，不賞不足以穩軍心，不分不足以穩住這些共同打下的股東們。
然而，如何賞才合理呢，才安全呢？張良、蕭何、曹參這些大功臣已經分封了，眾多的中小功臣還未處理——“日夜爭功不決”，這些人已經開始吵鬧了，私下爭功不休，大眼瞪小眼，都在等著董事長的決定，此事已拖延不得。
在之前滅了項羽之後，其實最讓劉邦擔心的就是韓信這股強大的力量了。在他看來，韓信從來都不是“自己人”。因此如何對待韓信，是他日夜考慮憂思的問題。
不過讓劉邦稍微放心點兒的是，他的嫡係班底騎兵團司令灌嬰和步兵團司令曹參，是韓信軍團中的兩大團隊。尤其是灌嬰的騎兵團，在垓下的那場決定性戰役中，就有五位將領獲得了項羽的屍首，這個功勞是相當的大，至少在表麵上衝淡了韓信的獨功，讓劉邦的心裏好受了些。
在當時，打完仗、滅完項羽以後，劉邦借口說功勞和分封情況的評定要有一段時間，就讓各諸侯都先打道回府了。大家都在極愉快的氣氛下，班師凱旋回到各自的封國。
為了防止韓信的力量過於強大，給漢帝國的穩定帶來麻煩，張良、陳平建議劉邦用禁衛隊找機會奪取韓信30萬部隊的兵權。隻要劉邦親臨軍團中，灌嬰、曹參就會全力協助，這樣一來，要製住韓信並不困難。
劉邦的親信告訴他，韓信軍團在返回齊地之前，計劃先到齊國的西南巡視，並在定陶城駐營。“好機會啊！”於是，劉邦帶著禁衛軍蹭蹭地奔著定陶就去了，借口說要犒勞軍隊，就直接衝進了韓信的大本營，奪了他30萬大軍的指揮印信。