翌日清晨，一場從未有過的官場風暴震撼了滁州城。一夜間滁州府衙官員們，在範昂的率領下，傾巢而出，幾十麵書有“薄稅賦、招流散、教民兵、議屯田”的橫幅巨幛出現在街巷，鑼鼓齊鳴，鞭炮聲作，春雷滾動般地敲開了家家戶戶的門窗，形成了震動全城、萬人擁巷的浪潮。
在這滁州城人心沸騰的歡樂中，辛棄疾派遣辛茂嘉帶著自己書寫的《滁州府免除苛捐雜稅疏》飛馬臨安，呈奏宰執虞允文，向朝廷備案。
與此同時，滁州府衙組成的十支宣示小組，飛馬奔向所轄的縣鎮村落，以期在整個滁州府掀起一場更為廣泛、更為熾熱人心的浪潮。
在這滁州城人心沸騰的歡樂中，辛棄疾留範昂居府衙主持一切政務，他親自率領由府衙六曹主官和府衙參軍官、教授官及駐軍都副鈐轄、都副巡視組成的十人小組，飛馬直奔滁州府極北邊地考察戍邊軍旅現狀，選定屯田兵民之場所，並逐個檢查邊極之縣鎮村落宣示新政和免除苛捐雜稅的真實情狀。
一個月來辛棄疾率領的“十人巡察組”首先巡察了極邊滁州北部地區的兵營要津和極具戰略地位的皇甫山。此山位於滁州城西北一百二十裏處，形勢峻險，俯視淮北。公元704年，女皇武則天去周還唐，唐玄宗曾於此山抗擊反叛的大周兵馬，並取得大捷。唐之中興，此山亦吉祥之地。四百六十年後的今天，雖遺跡渺無，然憑吊之情仍沸騰於心胸。此山屏障之區，有大片荒地可耕墾，有水源之利可灌溉，山中林木奇壤，有陶瓦冶磚、伐木築房建屋之便，遂決定辟為屯田之區、兵民營地之所，並決定以皇甫屯田區作為自己近幾個月內親自耕耘的示範區。
辛棄疾在巡察滁州各縣各鎮實施“十二字”新政中，明確無誤地把巡察的重點放在“春耕播種”上。他出自農家，明白“手中有糧，心中不慌”的基本道理：他受教於山寨，有著行事霹靂的果敢。他貸糧幫貧困農家播種：他貸款為流散人家建屋：他親自率領當地官員為春耕下河下塘、修渠竣池：他屈尊籌款、借糧借款：他以榮譽獎金鼓舞春耕生產的行家裏手：他以嚴厲的手段懲罰漠視“春耕生產”的官員。人心若鏡，眾所瞻望地把辛棄疾這個名字和“十二字”新政聯結在一起了。