袁世凱的內閣必定是袁黨占多數，這是大家都有預料的。不過袁世凱不設協理出乎大家的意料，尤其是原協理大臣徐世昌竟未入閣，更出乎大家的意料。其實，這是袁徐兩人商議好的。
徐世昌對袁世凱說道：“我不入閣作用比入閣更大，而且在一邊幫你，反而更方便。”
“你且等等，我還有更重要的事情要你幫忙。”
第二天，袁世凱找陸軍部副大臣田文烈，讓他轉告軍諮府大臣載濤，他打算集結重兵，一鼓**平武漢三鎮，希望濤貝勒能夠率第三軍南下武漢。載濤一聽嚇壞了，因為他從未真正帶過兵，讓他去前線，那簡直是趕鴨子上架，他連忙去與載灃商議。
載灃聽了之後道：“他不是真要你，你上前線，而是要你手裏的兵權。”
載濤倒是痛快：“他要給他好了，我辭去軍諮府大臣。還有禁衛軍大臣，幹脆都交出去算了，早晚要被他奪去，不如痛快點利索。”
載濤以為載灃會反對，沒想到他也道：“這樣也好，我這攝政王，怕是也當不了幾，幾天了。”
兄弟兩人黯然傷神，載灃強忍著總算沒掉下來淚。
載濤到內閣親自去見袁世凱，袁世凱十分客氣：“七爺，您有何吩咐說一聲，或者打發人來傳句話就行，何勞您大駕？”
“袁總理，我已經向監國攝政王請辭軍諮府大臣和禁衛軍大臣之職，我實在不能勝任。說句真心話，這幾年我是勉為其難，把我累得夠嗆。我呀，想輕輕鬆鬆回去學學戲，畫畫馬。”載濤去法國留學，專修騎兵科，酷愛馬，也善畫馬；他又愛京戲，是有名的票友，得楊小樓真傳，既能長靠又能短打。
袁世凱又問：“七爺，您想回府畫馬票戲，這我不敢攔您，不過，軍諮府和禁衛軍由誰來接手，您有沒有可靠的人？”
載濤已經想過：“總理真要我推薦，我推薦徐菊人。他當年陪你練過兵，人品又好。”