國丈王仁皎時任將作大匠，這些年把主要精力用在興慶宮的建造之上。興慶坊改作興慶宮，其原有建築基本上全部拆除，工程量可謂浩大無比。王仁皎看罷興慶宮的建設圖樣，又聽皇帝言及“花萼相輝樓”和“勤政務本樓”，深知皇帝最為關切此二樓，遂督促將作監加速建設。轉眼到了開元四年的春天，“花萼相輝樓”建造成功，“勤政務本樓”也初具大致模樣。為了裝點“花萼相輝樓”四周景物，王仁皎從全國各地移來奇樹名花，錯落有致地種植在此樓的周圍。初春的風兒拂過，可聞清香撲鼻，園中花樹上的花萼粉嫩相依，確實合了“花萼相輝”之意。
王仁皎數次促請李隆基觀摩“花萼相輝樓”，某一日陽光明媚，李隆基忽然興起出外舒展筋骨之意，遂派人喚來王仁皎，令其帶同前往興慶宮視察。
太極宮與大明宮皆有夾道相連，並與四方城牆相通，王仁皎此次又在興慶宮修建夾道與東城牆聯為一體，則李隆基自太極宮乘輿從夾道中即可到達興慶宮。
李隆基登上“花萼相輝樓”，縱目四觀，就見與其相對的“勤政務本樓”已初具模樣，其他的一些殿堂也出了地麵，不免有些淩亂之感；然此樓周圍花木蔥蘢，實為一個幽靜而雅致的所在，心中就大為滿意。
王仁皎稟道：“陛下，整個興慶宮全部建成，大約還需三年的時日。如今國家草創時期，臣不敢多添勞力，以致耽擱了時日。”
李隆基讚道：“好嘛，你能體會朕意，不擾百姓，實為好事。太極殿雖有些舊，畢竟還能住人，也不急在這一時。這‘花萼相輝樓’建得不錯，即使其他地方建造未成，朕也可以在此宴飲兄弟嘛。”
李隆基說到這裏，忽然勾起心事：此樓雖建好，然兄弟們散歸各處，又如何能宴飲相聚呢？