當然，李鴻章的“麵諭”隻是嚴信厚等創辦濟急善局的原因之一，從《濟急善局公啟》來看，同鄉之誼也是一個很重要的原因。與《救濟善會啟》一樣，《濟急善局公啟》刊登於報紙，主要目的也在於募款。與《救濟善會啟》特別強調“東南各省”不同，《濟急善局公啟》將救援對象局限於“江浙人士”。在公啟開頭，對於遭受北方兵災者的描述，也僅限於“江浙人士”，即“江浙人士在北方遊宦經商斃於槍炮之中者，不可勝數”；接著敘述創辦濟急善局之緣由，除“合肥相國麵諭”之外，便是因為“接同鄉好善諸君函囑，集資往救以盡桑梓之情”；然後列舉接收捐款之處所，以及函請各地“隨緣勸助”之人士，基本上是以上海、蘇州、杭州等江浙城市為主；最後更直接表示，“此舉恐經費不敷，僅指救濟江浙人士而言”。可以說，濟急善局是一個由江浙同鄉發起的，依靠江浙捐款，來救援江浙人士之旅居京師者的善會組織，具有濃鬱的鄉誼性質。
這一點引起了其他寓滬南省官紳士商的疑慮和不滿。閏八月二日，載《中外日報》，刊登《救濟善會來往信函》，其中一封被陸樹藩命名為《湖南福建江西湖北雲南廣東廣西貴州官紳士商來書》，收錄於《救濟文牘》中：
京津亂起，塗炭生靈，東南各省官商被難慘不忍聞，幸得大善長領袖群賢，提倡義舉，連日讀所登告白公啟章程，安置妥帖無平不頗，仰見仁恕為懷一視同仁之至意。近見某某等複有濟急善局之舉，聞風興起，感佩同深。雖某某等專顧桑梓，以江浙兩省為重，不及其他，然善與人同，其用意固無歧異，至可信也。頃見本日報登濟急善局告白三則，有雲湖州丁君曉芳、杭州潘君赤文俯念江浙人士之南旋乏資者留滯中途，情形困苦，當經籌集款項並經陸君純伯分頭募助，議設救濟善會，敦請妥友前赴津東一帶查明接濟。上海各協賑所嚴君、席君、楊君、龐君、施君複經設立救急善局，延請劉君蘭階邀約同仁馳赴清江，至德州等處酌核辦理。彼此同辦一事，自應不分畛域，現經公同議定清江等處歸嚴君籌辦，京津一帶歸陸君籌辦，庶幾事有專責款不虛靡雲雲。益見同寅和衷之雅。惟查濟急善局公啟之末有“再此舉恐經費不敷，僅指救濟江浙人士而言，如有別省善紳指明救助某省官商，亦當一律核辦”等語。而此次善局告白未經申明，一似公同議定，而清江德州一路前歸大善長籌辦，東南各省尚可澤及，今改歸嚴劉諸君，誠恐仍守定章，隻顧江浙，則東南各省未免向隅。中國大病在區域太多，血脈不通，痛癢無關，以有今日。故讀大善長公啟，為東南各省救濟起見，大道為公，令人欽仰。京津之間，西兵匯屯，官商南來，必由德州。敬請大善長諄囑某某諸君仍照原議，凡遇東南各省官商，皆準救濟，則庶乎不負初心，而他省好善之人亦願樂助捐矣。如能補登告白，尤為妥當。此事所關至重，妄貢芻堯采納而恕諒之，幸甚幸甚！專泐奉布，敬請善安。寓滬湖南、福建、江西、湖北、雲南、廣東、廣西、貴州官紳士商公啟。[98]