反對孟加拉分割法的鬥爭，是引發1905—1908年革命運動的導火索。國大黨內各派開展了不同程度的鬥爭，國大黨外也出現了一批秘密革命組織，為爭取印度民族獨立密謀組織著鬥爭。運動初期，國大黨內溫和派與激進派齊心協力、共同鬥爭，使得運動很快推向**，但溫和派後來止步不前，激進派卻勇往直前。兩派在觀點目標上的分歧導致了1907年國大黨的分裂，英國殖民當局趁勢通過了《印度議會法》，企圖加速分裂印度。
一、孟加拉分治陰謀
寇鬆為印度作出的“貢獻”遠非前麵所能概括，想必最為傑出的“貢獻”還是在於孟加拉分割法的頒布。
為了鞏固英國對印度的統治，削弱印度的民族獨立運動，遏製民族工業的發展，阻礙孟加拉民族的形成和挑起印度教徒與穆斯林的衝突，寇鬆承襲了傳統的“分而自治”的殖民政策，於1905年公布了一項法令，法令規定將孟加拉省劃分為兩個行政管理區。當時的孟加拉省是英屬印度最大的省，包括孟加拉、比哈爾和奧裏薩，擁有18.9萬平方千米的土地和7850萬人口，其政治、經濟、文化處於較為發達的狀態，是印度最先出現民族知識分子的地方，生活在這裏的孟加拉人具有較強的民族意識。
對於這一法令的頒布，寇鬆的解釋是：首先，孟加拉省太大，邊境居民太苦，省會設在海岸城市加爾各答，不便管理，分省將使情況得到改善；其次，東孟加拉居民多為伊斯蘭教徒，但該省的許多重要公職卻是由印度教徒充任，分省可以很好地解決這一問題，為穆斯林提供更多擔任公職的機會；再者，阿薩姆沒有出海口，若將東孟加拉並入在內，可以獲得吉大港作為出海口岸。
然而，實際情況並非如此，這隻是借口而已。寇鬆分割孟加拉的真實目的主要有兩個。第一個目的在於分裂印度民族力量，肢解民族運動最發達的孟加拉地區。19世紀末20世紀初的國大黨在印度人民群眾中的影響日益擴大，黨內出現了一個小資產階級激進派即革命民主派，他們不滿於國大黨僅僅提出改良的要求，主張印度應以自主或獨立為鬥爭目標，並應開展群眾運動來爭取實現這個目標。他們的宣傳鼓動也得到越來越多的人擁護，這使英國當局感到十分不安。寇鬆認為印度人民日益增長的反英情緒主要來自於激進民族主義，而這種民族主義又主要存在於孟加拉地區的革命者中。正如印度曆史學家馬宗達所指出的：“在印度政治發展中，孟加拉的影響是非常大的，是革命運動的溫床，對印度政府的態度是不友好的。”[5]於是，寇鬆以此為理由，企圖通過新的地區調整，減少孟加拉省的土地麵積及人口數量，將他認為危險的印度知識分子階層分割，以利於英國的統治。第二個目的是企圖製造宗教對立的兩個省，使之互相水火不容。當時的孟加拉省有人口7850萬，印度教徒占2/3，穆斯林占1/3，孟加拉東部是印度穆斯林居住較集中的地區之一。而穆斯林在上層政治上比較落後，願意與英國當局合作。如此一來，英國官僚們便把獲得穆斯林的全力支持作為分割的最高價值。他們打的如意算盤是：將孟加拉一分為二，將東孟加拉和阿薩姆省合並成為新成立的省，因穆斯林居住集中，人口占多數，將會成為由穆斯林起支配作用的省；西孟加拉是印度教徒占多數；兩個省因居民主要的宗教不同必會產生矛盾，甚至對立。就這樣，通過把穆斯林和印度教徒分割在兩個地區，從中挑撥，製造兩個宗教的裂痕和對抗，破壞7850萬孟加拉人的團結，轉移民族鬥爭的大方向。