1920年12月—1922年2月，甘地發動了第一次全國性的非暴力不合作運動，將印度民族運動推向了新的**。甘地領導的非暴力不合作運動具有巨大的戰鬥力，使群眾運動在客觀上服從國大黨的政治領導，成為民族資產階級向殖民者施加壓力的威懾力量，印度民族獨立運動進入了一個曆史新時期。
一、哈裏發運動
從第一次世界大戰中同英國殖民統治者的合作到戰後的不合作的代表人物甘地，在《自傳》中真實地敘述了這個轉變過程，《羅拉特法》特別是阿姆利則慘案是他轉變的關鍵。阿姆利則慘案後，甘地明確表達了與英國政府不合作的思想，他說：“當英國政府拿起武器對準它的手無寸鐵的人民，那麽它就喪失了自己的統治權力。這件事足以表明它已經不能用和平和正義的方式進行統治，所以除了推翻英國統治，實行完全自治以外，已不能使受到傷害的印度感到滿意。”[10]
如果說阿姆利則慘案使甘地的思想發生了轉變，那麽哈裏發運動則為甘地正式提出不合作思想提供了契機。1918年，在第一次世界大戰中站在德國一邊的奧斯曼土耳其淪為戰敗國，遭到英法等協約國的瓜分。奧斯曼土耳其遭遇瓜分，引起了整個伊斯蘭世界的憤慨。同年，印度著名伊斯蘭活動家和國大黨人阿裏兄弟成立了哈裏發委員會，領導了印度穆斯林反對英法等帝國主義瓜分奧斯曼土耳其帝國和保衛帝國素丹的哈裏發運動（又稱基拉法運動）。1919年，英國侵略伊斯蘭國家，印度成千上萬的穆斯林開展離開印度運動，支持阿富汗的鬥爭。在印度國內，受英國殖民統治者壓迫最甚的穆斯林手工業者和農民向往建立一個自由的哈裏發國家，以反對英國殖民統治。廣大中小資產階級和伊斯蘭教代表人物也參加了哈裏發運動。