1930—1934年，甘地順應印度民族運動發展的需要，發動了文明不服從運動，印度民族獨立運動掀起了第二次**。
一、運動的開始
文明不服從運動的新**始於1930年，但新**的征兆在1928年就已經出現。在青年獨立派的推動下，1928年印度政局呈現出令人鼓舞的新氣象，農民、工人、青年、知識分子等各個階層空前覺醒，群眾組織拔地而起，群眾運動蓬勃發展。正如賈·尼赫魯所說，1928年是內容豐富的一年，全國各地都很活躍，似乎有一種新的力量把人們推著向前走，這種現象到處都看得出，無論在產業工人中間、農民中間、中產階級青年中間或一般知識分子中間都是這樣。1928年抵製西門調查團的群眾運動，則是文明不服從運動新**的預演。
1919年《印度政府組織法》第84款規定，自該法實施後10年，將派專門調查團赴印度，考察《印度政府組織法》的實施情況，研究進一步完善印度行政體製問題。1928年2月，由英國下院議員約翰·西門率領的調查團抵達印度。國大黨發動了抵製西門調查團的運動，穆斯林聯盟、印度共產黨、全印工會大會等都宣布抵製。廣大工農群眾、青年學生、商會和工廠主協會等都積極參加。西門調查團走到哪裏，哪裏就發生示威遊行和總罷業。西門調查團所到之處，遇到的是打著黑旗的群眾，聽到的是“西門滾回去”的憤怒呼聲。殖民當局出動大批警察鎮壓示威遊行群眾，幾百人流血犧牲。在拉哈爾，著名國大黨領袖64歲的拉·拉伊高舉象征殖民統治的海盜旗領導群眾性大示威，遭軍警毆打致死。在勒克瑙，賈·尼赫魯參加並領導了示威遊行，第一次受到了軍警的棒打，他被打得遍體鱗傷，頭昏眼花，感到怒不可遏，真想動手還擊。但是，長期的訓練和紀律製止了他，他一動不動地站著。這次經曆考驗和磨煉了賈·尼赫魯的意誌。甘地寫了一封感人的讚揚信：“親愛的賈瓦哈拉爾，我愛你。一切都表現得很勇敢，你做得尤其勇敢，願神靈保佑你，使你成為他所選擇的拯救印度的工具。”[10]國大黨領導的群眾性抵製西門調查團運動，在一定程度上推動了印度民族運動新**的到來，是文明不服從運動的先導。