省自治期間，國大黨發生了很大變化，左翼與右翼之間的矛盾更趨激烈。與此同時，教派紛爭加劇，國大黨與穆斯林聯盟之間的衝突日益尖銳，導致穆斯林聯盟走上了分立主義道路。隨著世界局勢的變化，特別是第二次世界大戰的爆發，國大黨省自治終於走到了盡頭。
一、國大黨內部衝突激化
在1935年《印度政府組織法》實施前後和1937—1939年省自治期間，國大黨發生了深刻的變化，左翼在國大黨以及全國的影響越來越大，成為不可小覷的力量，左翼與右翼之間的紛爭和矛盾也與日俱增。
1935年《印度政府組織法》頒布後，國大黨內左翼和右翼即“社會主義派”和“甘地派”之間的爭論和衝突日益加劇，國大黨處於內部危機之中。甘地提議賈·尼赫魯出任國大黨主席，充當“社會主義派”和“甘地派”之間的橋梁。甘地認為，這是避免工作委員會的許多難題和今天的激烈爭論的唯一辦法。此外，甘地也承認，國大黨政策已經失去活力，需要注入新的生命和新的思想，隻有賈·尼赫魯能夠負此重任。此時，賈·尼赫魯因妻子病重被殖民當局提前開釋，正在歐洲陪妻子看病。得知當選國大黨主席後，賈·尼赫魯決定立即回國，主持國大黨勒克瑙會議。就在他預定動身的那天，即1936年2月26日，他年僅36歲的妻子卡瑪拉永別了人世。
賈·尼赫魯當選主席喚起了青年左翼激進分子的期望。蘇·鮑斯3月4日從歐洲寫信給賈·尼赫魯，希望他與甘地抗衡，用一切方法阻止國大黨接受官職，將國大黨引向新的方向。蘇·鮑斯聲明：“在當今主要領導人中，你是我們唯一能夠期望的領導國大黨進步的人。此外，你的地位很特別，我認為即使聖雄甘地也會對你比對其他人更為通融。我誠心希望你在做決定時充分利用你的有力的公眾地位。請不要以為你的地位實際上較弱，甘地決不會采取疏遠你的立場。”[10]