首頁 2018中國勞動力市場發展報告:高質量發展進程中的勞動力市場平衡性

第三節 中國勞動力市場平衡性特征02

綜合來看,盡管東部地區與西部地區的收入差距在縮小,勞動力市場價格指數呈現上升趨勢,但是,應重點關注少數民族地區、東北地區城鄉收入擴大的問題。而不同所有製之間、不同部門之間收入差距擴大的地區均屬中西部較不發達地區,其勞動力市場開放度和成熟度還在提升,這些地區正在經曆借力非均衡發展“做大蛋糕”的過程。差距縮小的省(市、自治區)又可分為兩種類型:一是改革開放碩果頗豐、“蛋糕”已經做大的發達地區,如廣東、北京、上海、江蘇等,這些地區經過一段時期的財富積累之後開始考慮合理分配蛋糕的問題,勞動力市場分割壁壘縮減、融合性增強。二是試圖通過和諧發展實現“做大蛋糕”和“合理分配蛋糕”同步進行的較發達地區,這些地區正在開拓旅遊、綠色農業、海洋生物醫藥等現代產業,發掘新興市場,盡管經濟發展水平不敵前一類地區,但在產業定位和產業格局調整上方向明確,如福建、海南、安徽、山東等。

第二,勞動力市場價格指數提高的主要原因之一在於城鄉收入差距縮小。從全國範圍來看,農民收入提高的平均速度比城鎮居民高2~3個百分點。與2011年相比,2016年八成以上的地區城鄉收入差距都在縮減。鑒於統計口徑的差異,比較2013年和2016年的城鄉收入比,這一特征更為明顯,31個省(市、自治區)中,隻有吉林和新疆城鄉收入比在擴大,分別從2013年的2.18、2.69,擴大到2016年的2.19、2.80,擴大幅度很小,但這兩個省區一個是少數民族地區、一個是經濟發展遲緩地區,有必要持續關注其擴大趨勢(見圖2-27)。總之,無論是全國數據,還是地區數據,都可以證明城鄉收入縮減的事實,中國城鄉勞動力市場的價格平衡性水平在提高。在中國,收入差距往往與經濟增長、收入再分配和社會保障、公共產品和基礎設施以及其他製度方麵因素有關(王小魯、樊綱,2005)[61]。城鄉差距縮小是經濟增長和製度放開雙因素共同作用的結果,在未來,差距縮小趨勢會持續,主要有以下原因:首先,隨著城鄉一體化進程推進,大規模農林牧漁業勞動者向城市轉移,有利於農村開展適度規模經營及農民增收。其次,貧困問題也是農村問題,政府扶貧攻堅力度加大,2013—2017年五年時間內,貧困人口減少6800多萬人,易地扶貧搬遷830萬人,貧困發生率由10.2%下降到3.1%,隨著脫貧攻堅戰的推進,城鄉勞動者收入差距會持續縮小。再次,在新階段,政府更有能力將公共資源向農村傾斜,借二次分配調節彌補曆史原因造成的城鄉稟賦缺陷,縮小城鄉收入差距。