在上一章中我們提到，中國勞動力市場整體向好，但仍存在上升空間。深入來看，我國勞動力市場中發展不平衡、不充分的問題依然存在，甚至可視之為當前勞動力市場的主要矛盾。前者主要表現在城鄉、地區、行業等的不平衡，以及收入分配、性別、勞務輸入輸出上的不平衡；後者多表現為就業的不充分，應對人工智能、機器人等技術進步的技能發展不充分，就業質量不高，勞動力專業與崗位錯配產生的利用不充分等。
一、城鄉、地區和行業間發展不平衡，就業極化現象存在
城鄉間在就業人員總量上漸趨均衡，但在工資水平方麵仍呈現出一定差異。2005年年末，鄉村就業人員有46258萬人，而城鎮就業人員為28389萬人，僅占鄉村就業人數的六成左右。此後，鄉村就業人數逐年下降，城鎮就業人數平穩上升，兩者於2013年達到持平，分別為38737萬人和38240萬人。此後城鎮就業人數反超鄉村，並有差距拉大的趨勢，但我國12年來就業人員總數一直向穩，未出現較大波動，於70000萬人至80000萬人間緩慢提升（見圖3-1）。
城鎮就業人數的不斷增長與我國城鎮化發展密切相關。2011年，我國城鎮人口首次超過農村人口，這標誌著我國城鎮化發展進入了一個新階段。2014年，我國開始以城鄉統籌、城鄉一體為特征的新型城鎮化建設的綜合試點工作，著重城鎮化發展的健康與質量，這對城鄉勞動力市場的平衡發展可謂利好。盡管如此，城鄉就業人員在收入上的差距仍然存在。根據國家統計局的統計，2010年我國城鄉收入比為3.23，並至2013年一直維持在3倍水平，2014年下落為2.97，2015年與2016年收入比相近，為2.73和2.72。總體來看，近7年來城鄉收入比持續下降，尤其在2015年下降幅度最大，而後較為穩定（見圖3-2）。