第一章 高質量發展與勞動力市場平衡性：國際經驗與中國道路
黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一論斷，成為新時期我國發展勞動力市場促進高質量發展的判斷坐標和設計改革方略的關鍵依據。技術和市場的力量導致勞動力市場結構性失衡，勞動供需、技能型與非技能型勞動相對工資、勞動者產業和地區流動、勞動力市場政策傳導機製等方麵都受到影響，勞動力市場發展不平衡不充分成為製約就業質量提高和高質量增長的重要因素。綜合國內外經驗來看，實現勞動力市場發展的平衡性是邁向高質量增長道路的關鍵。
第一節 建設新時代的勞動力市場平衡性
一、勞動力市場不平衡是經濟發展不平衡的主要方麵
（一）新時代中國社會發展主要矛盾轉換
對我國社會主要矛盾的描述，是黨的十九大提出的重大理論創新，深刻揭示了我國現階段經濟社會發展總體環境與發展新特點、新內涵與新變化。這意味著，改革開放40年時間裏，我國生產力、綜合國力和人民生活水平都實現了巨大的曆史性跨越，人民的需要越來越呈現出多樣化、多層次共存的態勢，但是要素配置和生產活動仍然沒有適應人民需要的變化。
中國特色社會主義進入了新的發展階段，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的曆史飛躍。站在新的曆史起點上，麵對以“不平衡不充分”為關鍵特征的社會主要矛盾，我們必須把勞動力市場改革和發展的主線與基本國情結合起來，深化勞動力要素市場結構性改革，為實現“兩個一百年”奮鬥目標奠定堅實的經濟基礎。這就需要以“不平衡”為關鍵詞，重新審視我國勞動力市場發育的全過程。