一、貧困人口的基本現狀
（一）農村建檔立卡貧困人口
根據中國社會科學院和國務院扶貧辦發布的《中國扶貧開發報告（2016）》，中國農村貧困人口在37年間（1978—2015年）總共減少了7.1億人，減幅高達92.8%，農村貧困發生率從97.5%下降到5.7%，降幅為91.8%；1981—2012年，中國減少的貧困人口占到全球減少的貧困人口的71.82%，減貧力度居全球前列。具體來看，2012年，我國農村貧困率為14.8%，城鎮貧困率為3.8%，全國貧困人口數量為1.02億人。2013年，我國農村貧困發生率下降8.5%，尚有農村貧困人口8249萬人。2015年，我國農村貧困人口有5575萬人，在城鎮貧困人口方麵，共有1708萬貧困人口被納入了城市居民最低生活保障，貧困人口總數超過7000萬人。2016年，建檔立卡“回頭看”工作進一步實施，有效提高了扶貧識別的精準度。農村貧困人口下降到4335萬人，比上年減少了1240萬人，貧困發生率繼續下降。雖然我國的扶貧工作已經取得了一些成績，但由於人口基數大、致貧原因複雜，就業扶貧工作仍然麵臨許多挑戰。自在全國範圍內開展建檔立卡工作以來，各地積極推進扶貧工作，旨在收集更加準確、全麵的貧困人口信息。
（二）貧困發生率——基於2013年CHIPS數據的分析
為進一步了解就業扶貧目標群體的具體情況，我們利用CHIPS公開的人口與收入調查數據，對我國農村貧困人口進行進一步分析。統計樣本來自國家統計局2013年城鄉一體化常規住戶調查大樣本庫，包含了從15個省份126個城市234個縣區抽選出的11013戶農村住戶樣本。在統計分析之前，選取2013年農民人均純收入2736元（相當於2010年2300元不變價）的國家農村扶貧線作為貧困標準線。
表8-1結果顯示，2013年我國農村人口平均收入為25357元，非貧困群體收入為26303元，貧困人口年均收入僅為1665元，表現出巨大的收入差距。即使與標準貧困線相比，我國貧困人口年均收入也僅為貧困線收入的一半左右。可見，我國農村人口不僅貧困範圍大，而且貧困程度深。