自開展就業扶貧活動以來,中央政府出台了一係列扶持政策,各地也根據本地實際情況出台了鼓勵和支持農村貧困勞動力就業扶貧的措施。總體來看,就業扶貧的效果比較顯著。據人社部門統計,截至2017年10月底,全國已有553萬建檔立卡貧困家庭勞動力實現就業,就業扶貧工作取得積極成效。
一、創造公益崗位的就業扶貧成效
創造公益崗位帶動就業扶貧是各地普遍運用的一種模式,在實際的政策執行中,此類崗位一般會用來安置建檔立卡適齡貧困人口中有就業意願和勞動能力的年齡偏大人群、留守婦女等轉移就業能力相對較弱人群。
例如,山東省2017年出台了《關於大力推行公益崗位互助扶貧模式的通知》,麵向農村家庭服務業發展需求和貧困人口救濟解困需要,設置四類互助式農村公益扶貧崗位,包括互助養老公益扶貧崗位、互助托幼公益扶貧崗位、互助照料病患公益扶貧崗位、互助助殘公益扶貧崗位。通知明確了公益扶貧崗位作為公益性崗位的重要組成部分,將按規定享受社會保險補貼和崗位補貼等政策。通過此模式,既實現了貧困人口通過獲得穩定的勞動收入脫貧,又實現了通過貧困人口在崗工作互助幫扶其他老幼病殘貧困人口,達到雙贏效果。
四川省在每個貧困村開發5個以上公益性崗位,用於安置貧困家庭勞動力,並給予不低於300元/人·月的補貼。
二、引入產業項目的就業扶貧成效
江西贛州一直是江西扶貧攻堅的主戰場,截至2016年年底,贛州市還有43.14萬貧困人口。為了扶貧攻堅,當地政府因地製宜,大力發展農村經濟產業。贛州市下瑞金市種植臍橙麵積達155萬畝,年產量108萬噸,產業總產值110億元;幫25萬種植戶、70萬果農增收致富,解決100萬農村勞動力就業問題。不僅如此,瑞金還根據各村的資源稟賦、產業基礎,堅持“宜農則農、宜果則果、長短結合、種養互補、三產融合”的思路,因地製宜發展臍橙、蔬菜、油茶三大主導產業以及鴨蛋、白蓮等特色產業,為許多貧困戶帶來了脫貧致富的希望。[2]