一、勞動力市場靈活性與穩定性的政策平衡性
德國曆史上經曆了兩次重大就業政策改革。第一次是“俾斯麥改革”，該次改革建立了全世界最早的社會保障體係，強調以保險為核心的勞動力穩定性，並為德國勞動者建立了相對完善的就業福利製度和失業保障；第二次是2003年開始的“哈茨改革”，該次改革旨在建立激勵型勞動力市場政策，強調短時工作製為核心的靈活性，更加重視“適度工資”（見表11-2）。按照歐盟委員會的要求，貿易順差占國內生產總值超過6%將被視為對歐盟經濟穩定有威脅，而2014年，德國的貿易順差占國內生產總值已經高達7.3%，對周邊國家產生一定的不利影響。德國為了保持實體經濟持續的競爭力，對於工資水平的增長進行嚴格限製。為了提高勞動者工作積極性和提供更多就業崗位，德國政府為勞動者提供了更多的接近最低工資的兼職工作或者迷你工作。從圖11-2可以看出，德國兼職工作主要由女性勞動者從事，占兼職工作的79%，有效地解決了女性就業的難題。然而，德國不同性別勞動者的就業公平問題並沒有解決。2017年，同等工作中德國女性勞動者的工資比男性低21%，“同工不同酬”的情況仍然嚴重。
表11-2 德國勞動力市場的穩定性與靈活性政策
圖11-2 德國全職工作與兼職工作者的性別占比
數據來源：Statistisches Bundesamt。
二、實體經濟為主導，嵌入“鏡像化”的虛擬經濟
根據OECD的統計，在過去的20年中，整個OECD地區的平均生產率差距（按每個雇員的GDP衡量）已經擴大。OECD國家前10%與後75%地區之間的差額增長了近60%，從15200美元增至24000美元。根據世界銀行的報告，2014年，德國ICT部門占GDP的比重僅為5.5%，難以對國家經濟產生結構性影響。德國是一個“製造大國”，製造業的發展水平從2010年以來保持高位穩定發展趨勢。2016年，德國的製造業占GDP比重為22.62%，遠高於法國、英國等歐盟國家。從德國製造業采購經理指數（PMI指數）來看，2015年1月以來，德國的製造業都保持擴張姿態，德國製造業的PMI指數略低於澳大利亞和荷蘭，略高於意大利、愛爾蘭、法國等國，在歐洲處於領先序列。一方麵，德國的製造業向服務性製造業轉型，製造設備與服務之間的關係發生逆轉，製造服務占製造業總收入的比重超過設備製造。另一方麵，德國的製造業與服務業密切相關，製造業的繁榮催動服務業的發展。根據一項研究，科技型製造領域的崗位在顯著減少。現在五大科技公司比之前五巨頭的員工數量少22%，截至2017年員工總數為434505人，而2000年思科係統、英特爾公司、國際商業機器公司（IBM）、甲骨文和微軟的員工總數為556523人。[2]